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Consiglio di Stato,Sez.
V, 8 settembre 2008, n. 4242
Pres. Santoro
Rel. Lamberti
Ric.
Autospurgo Molise di Manifesta Costantino & C. s.n.c.
Res.
Comune di Campomarino
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Appalto - Servizi
pubblici locali – Gara – Società in
nome collettivo – Esclusione – Illegittimità - Fattispecie in tema di
gestione dei rifiuti |
E’
illegittima l’esclusione
da una gara per l’affidamento di un servizio
pubblico locale disposta nei confronti di una
società in nome collettivo,
ai sensi dell’art. 113, comma quinto, D.Lgs. n. 267 del 2000, che prevede
l’affidamento di tali servizi solo a società di
capitali. Infatti, anche alla luce della
giurisprudenza comunitaria, non si può impedire ad operatori economici di
presentare offerte nelle gare pubbliche,
solo perchè tali soggetti offerenti non abbiano la forma giuridica
corrispondente ad una determinata categoria di persone giuridiche, ossia quella
delle società di capitali. (Nella fattispecie, il servizio pubblico per il quale
il Comune aveva indetto la gara di appalto riguardava la
gestione dei rifiuti).
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato,Sez. V,
25 agosto 2008, n. 4080
Pres. La Medica
Rel. Poli
Ric. Hera Luce s.r.l. e altri
Res. Co.GE.I. e altri
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Contratti della P.A. – Gara –
Società miste – Aggiudicazione successiva all'entrata in vigore
dell'art. 13, d.l. n. 223 del 2006 – Illegittimità |
Con l’entrata in vigore dell'art. 13, d.l.
n. 223 del 2006 , è precluso alle società miste di partecipare a gare d’appalto
indette da altre amministrazioni; pertanto, è illegittima l'aggiudicazione di un
appalto ad una società mista.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Lazio, Sez. I Quater,
18 luglio 2008,
n. 6959
Pres. Guerrieri
Rel. Mangia
Ric. Savo M. e
Cavallaro C.
Res. Comune di Roma
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Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Abusi – Ordinanza di demolizione -
Dirigente del Comune - E' competente |
In
materia di edilizia, l’ordinanza di demolizione di manufatti edilizi abusivi
rientra nella competenza del dirigente comunale ovvero, in quei Comuni
sprovvisti di tali qualifiche, nella competenza dei responsabili degli uffici e
dei servizi, trattandosi di manifestazione propria della potestà gestionale dei
dirigenti degli Enti Locali.
(Simona
De Paolis )
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Consiglio di Stato, Sez. IV, 18 giugno 2008, n. 3040
Pres. Cossu
Rel. Anastasi
Ric. Lagravinese ed altri
Res. Comune di Sammichele di Bari ed altri
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Comune e Provincia - Competenza - Atto di autotutela - Adozione da
parte di un funzionario appartenente ad altro Comune - Nel caso in cui
sia stato appositamente incaricato ex art. 110, comma 6, DEcreto
Legislativo n. 267 del 2000 - Legittimità - Fattispecie
|
E' legittimo un atto di autotutela adottato da un funzionario appartenente ad
altro Comune nel caso in cui quest'ultimo sia stato investito delle funzioni
ex art. 110, c. 6, Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonché di una
norma del Regolamento comunale di organizzazione degli uffici e servizi la quale
preveda che le funzioni di sostituzione del responsabile di un'area o di
servizio possono essere affidate mediante conferimento di incarico.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. VI, 19 ottobre 2007, n. 5453
Pres. Varrone
Rel. Buonvino
Ric. Soc. A.Ge.Cos
Res. Patetta ed altri
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Rifiuti - Gestione - Regione Puglia - Progetti di nuovi impianti -
Competenza - Provincia - E' competente - Regione - E' incompetente
|
Nell'ambito della Regione Puglia, ai sensi dell'art. 23 L. Regione Puglia 30
novembre 2000, n. 17, la competenza ad approvare i progetti di nuovi impianti
per la gestione dei rifiuti e ad autorizzare l'esercizio delle operazioni di
smaltimento è della Provincia e non della Regione, avendo questa delegato ogni
competenza alla prima.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Piemonte, Sez. I, 13 settembre 2007, n. 2926
Pres. Gomez de Ayala
Rel. Goso
Ric. Ascom Novara ed altri
Res. Comune di Arona
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Industria e commercio - Attività di somministrazione al pubblico di
bevande - Orario apertura al pubblico - Limitazioni - Legittimità -
Condizioni
|
Sono legittime le limitazioni poste all'orario di apertura dei pubblici esercizi
per la somministrazione di bevande finalizzate alla tutela di preminenti
interessi pubblici quali la tutela della quiete pubblica e la riduzione del
pericolo di incidenti stradali.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. V, Sezione Quinta, 19 marzo 2007, n. 1306
Pres. Iannotta
Rel. Millemaggi
Ric. Provincia di Macerata
Res. Comunità Montana Alte Valli del Potenza e dell'Esivo ed altri.
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Silenzio della P.A. - Silenzio-rifiuto - In tema di finanziamento di
opera pubblica - Obbligo di provvedere - Accertamento - Limiti.
|
La collocazione delle risorse finanziarie da parte di un Ente locale consegue a
scelte ampiamente discrezionali, costituenti espressione dell'autonomia propria
ed ordinamentale, che, secondo corrette regole di finanza pubblica richiedono
previa programmazione e definizione delle priorità, debitamente deliberate dagli
organi titolari delle relative potestà: Pertanto, finchè le linee programmatiche
e le priorità non siano state fissate dall'Ente, non è ipotizzabile che
sussistano posizioni differenziate suscettibili di tutela, neanche sotto il
profilo della declaratoria dell'obbligo di provvedere, mediante lo strumento
processuale dell'art. 21 bis della legge n. 1034 del 1971, il cui rito è stato
recentemente corretto dal comma 5 dell'art. 2 della legge n. 241 del 1990, come
novellato dal comma 6 bis del D.L. n. 35 del 2005, nel testo modificato dalla
legge di conversione n. 80 del 2005.
(Simona De Paolis)
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Edilizia ed urbanistica - Abusi - Pendenza del procedimento per il
rilascio della concessione edilizia in sanatoria - Demolizione o
ripristino dello stato dei luoghi -Illegittimità - Richiesta di
documentazione integrativa da parte dell'amministrazione comunale -
Irrilevanza
|
È illegittima l'irrogazione della sanzione della demolizione o del ripristino
dello stato dei luoghi quando per le relative opere edilizie abusive
l'interessato abbia in precedenza richiesto concessione edilizia in sanatoria e
l'amministrazione comunale abbia omesso di pronunciarsi in merito risultando del
tutto irrilevante il fatto che l'amministrazione comunale (l'ufficio per l'
edilizia) abbia richiesto una documentazione integrativa per portare a
compimento l'istruttoria.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez.I, 9 gennaio 2007, n. 4
Pres. Aldo Ravalli
Rel. d'Arpe
Ric. Verri
Res. Comune di Zollino
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Comune e provincia - Comune - Consigliere comunale - Obbligo di
astensione - Presupposti
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Ai
sensi dell'art.78, T.U. 18 agosto 2000, n.267, il consigliere comunale deve
astenersi dal prendere parte alla discussione ed alla votazione qualora sussista
realmente una correlazione immediata e diretta tra il contenuto della
deliberazione che si deve adottare e i suoi interessi o comunque allorquando la
deliberazione coinvolga specificamente i predetti interessi.
(Simona De Paolis)
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TAR
Emilia Romagna, Parma, 6 dicembre 2006, n. 587
Pres.Cicciò
Rel. Caso
Ric. New Trading S.r.l.
Res. Comune di Piacenza
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Comune
e provincia - Comune - Ambiente - Inquinamento del territorio -
Bonifica di siti inquinati - Ordinanza, ex art. 14, Decreto Legislativo
n. 22 del 1997 - Motivazione insufficiente - Illegittimità -
Fattispecie di ordinanza ingiuntiva emessa nei confronti del
proprietario di un terreno concesso in locazione a terzi
|
In tema di ingiunzione a provvedere alla bonifica di un sito inquinato
l'Amministrazione deve fornire una adeguata giustificazione della reale colpa
del soggetto che si assume corresponsabile dell'illecito. Pertanto, è
illegittima l'ordinanza di ingiunzione fornita di motivazione carente emessa
nei confronti del proprietario di un terreno, per la colpevole omessa vigilanza
in ordine a quanto avvenuto in pendenza del contratto di locazione a favore di
un terzo.
(Simona De Paolis)
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TAR Emilia Romagna, Parma, 6 dicembre 2006, n. 587
Pres.Cicciò
Rel. Caso
Ric. New Trading S.r.l.
Res. Comune di Piacenza
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Comune e provincia - Comune - Ambiente - Inquinamento del territorio
- Bonifica di siti inquinati - Ordinanza, ex art. 14, Decreto
Legislativo n. 22 del 1997 - Dirigente - E' competente - Sindaco - Non
è competente
|
Sussiste la competenza del dirigente, e non invece del sindaco, ad emettere
l'ordinanza con la quale l'amministrazione comunale ingiunge ad un soggetto
privato di provvedere a proprie spese alla bonifica di un sito inquinato, in
applicazione dei poteri attribuiti dall'art. 14, Decreto Legislativo n. 22 del
1997. Infatti, sebbene l'art. 14 del menzionato Decreto legislativo n. 22 del
1997 conferisca al sindaco la competenza a provvedere in materia, la norma si
deve necessariamente coordinare con le successive disposizioni sul riparto di
competenze funzionali tra gli organi di indirizzo politico e gli organi
burocratici. In particolare con l'art. 107, commi 2 e 5, decreto legislativo, n.
267 del 2000 che attribuisce ai dirigenti comunali, tra l'altro, l'adozione di
tali provvedimenti.
(Simona De Paolis )
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Competenza e giurisdizione - Giurisdizione - Servizi pubblici -
Rifiuti solidi urbani - Raccolta differenziata Smaltimento di fanghi -
Corrispettivo del servizio - Maggiorazioni - Controversia -
Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativa - Esclusione -
Giurisdizione del giudice ordinario
|
A seguito della sentenza della Corte Costituzionale 6 luglio 2004, n. 204, che
trova applicazione retroattiva anche ai rapporti processuali pendenti, la
giurisdizione del giudice amministrativo in materia di servizi pubblici non
comprende le controversie concernenti le indennità, i canoni ed altri
corrispettivi; pertanto, esulano dalla giurisdizione del giudice amministrativo
le controversie aventi come oggetto la richiesta di maggiori somme a titolo di
revisione del corrispettivo del servizio pubblico relativo alla raccolta
differenziata dei rifiuti solidi urbani e allo smaltimento dei fanghi
sull'intero territorio comunale, che invece rientrano nella giurisdizione del
giudice ordinario.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez.VI, 25 settembre 2006, n. 5593
Pres. Varrone
Rel. Maruotti
Ric. S.p.a. T.I.M.
Res. Comune di Venezia
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Edilizia ed urbanistica - Telefonia mobile - Stazione radio base -
Antenne - Installazione - Su edifici con altezza superiore a quella
degli edifici circostanti - Prescrizioni del regolamento edilizio -
Legittimità - Condizioni
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E' legittima la disposizione di un regolamento edilizio comunale nella parte in
cui preveda che le antenne delle stazioni radio base possono essere collocate su
edifici aventi una altezza superiore a quella degli edifici circostanti, ubicati
ad una distanza non superiore a mt. 50, allorché risulti dagli atti istruttori
del procedimento posto in essere per adottare il regolamento che il Comune abbia
contemperato gli interessi pubblici e privati in conflitto, con una misura
ragionevole e non a svantaggio dell'efficienza del servizio di telefonia mobile.
(Simona De Paolis)
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TAR Lombardia, Milano, Sez. II, 5 luglio 2006, n. 1715
Pres. Radesi
Rel. Spadavecchia
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Edilizia ed urbanistica - Parcheggi sotterranei - Realizzazione nel
sottosuolo e in locali siti al piano terreno dei fabbricati -
Possibilità - Pertinenze delle singole unità immobiliari - Sono tali -
Strumenti urbanistici - Derogabilità - Regolamento edilizio -
Derogabilità - Box seminterrati - Costruzione - Possibilità -
Condizioni - Distanze legali tra fabbricati - Derogabilità
|
La dizione usata dal legislatore nell'art 9, primo comma, L. 24 marzo 1989, n.
122, che legittima i proprietari di immobili a realizzare nel sottosuolo degli
stessi, ovvero nei locali siti al piano terreno dei fabbricati, parcheggi da
destinare a pertinenza delle singole unità immobiliari, anche in deroga agli
strumenti urbanistici ed ai regolamenti edilizi vigenti, si deve essere
interpretare in maniera estensiva, e quindi come comprensiva anche dei box
seminterrati, purché realizzati dentro l'area di pertinenza dell'immobile. La
possibilità di derogare agli strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi
vigenti rende derogabili anche le norme sulle distanze legali delle costruzioni
dai confini di proprietà, in quanto, a fronte di una disciplina speciale dettata
dalla prioritaria esigenza di contrastare la congestione del traffico, la
disciplina delle distanze, finalizzata alla salvaguardia degli interessi privati
di buon vicinato e di ordinato esercizio della proprietà, deve necessariamente
recedere.
(Simona De Paolis)
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Atto amministrativo - Ordinanza sindacale contingibile ed urgente -
Fissazione del termine finale di efficacia -Omissione - Illegittimità -
Fattispecie in tema di accesso a luogo privato.
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La natura contingibile ed urgente di un'ordinanza del Sindaco comporta che il
provvedimento abbia una durata predeterminata. (Nella fattispecie, l'ordinanza
sindacale ingiungeva il divieto di accedere a un luogo di proprietà privata).
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Puglia, Bari, Sez. II, 26 giugno 2006. n. 2533
Pres. Giambartolomei
Rel. Francesco Bellomo
Ric. Associazione Italiana Difesa Animali e Ambiente
Res. Comune di S. Paolo di Civitate
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Atto amministrativo - Accesso ai documenti amministrativi - Atti
concernenti la manutenzione dei canili comunali e il fenomeno del
randagismo - Azione popolare ambientale, ex decreto legislativo n.195
del 2005 in tema di accesso ambientale - Esperibilità - Esclusione
|
Qualora l'istanza di accesso abbia come oggetto la documentazione afferente la
manutenzione dei canili comunali e il fenomeno del randagismo non trova ingresso
ed applicazione l'ipotesi di azione popolare in materia di accesso ambientale
disciplinata dal decreto legislativo 19 agosto 2005 n.195, perché tali atti
amministrativi dell'ente locale non possono ricondursi alla nozione di
informazione ambientale, salvo a volerne accogliere un'accezione così lata da
ricomprendere qualsiasi dato inerente l'ecosistema circostante.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Emilia Romagna , Bologna, Sez. II, 14 giugno 2006, n. 714
Pres. Papiano
Rel. Fina .
Ric. SPI 8 srl
Res. Comune di Ravenna, Regione Emilia Romagna ed altri
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Edilizia ed urbanistica - Permesso di costruzione - Prescrizioni-
Residenza turistica alberghiera - Unica unità immobiliare -
Legittimità
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È legittimo il permesso di costruzione rilasciato dal Comune nella parte in cui
prescrive che una residenza turistica alberghiera debba essere composta da
un'unica unità immobiliare; infatti, l'unitarietà della struttura e
dell'attività gestionale delle residenze turistico-alberghiere risulta
incompatibile con qualsiasi ipotesi di frazionamento della proprietà del
complesso immobiliare in cui esse devono operare.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. V, 20 febbraio 2006, n. 695
Pres. Iannotta
Rel. Marchitiello
Ric. G.D. srl
Res. Comune di Putignano
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Ricorso giurisdizionale - Legittimazione
a ricorrere - Rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi - Centro di
stoccaggio provvisorio - Autorizzazione della Provincia - Impugnazione davanti
al giudice amministrativo - Comune - E' legittimato
|
Il comune è legittimato a impugnare
innanzi al giudice amministrativo il provvedimento con cui la provincia
autorizza una società a gestire un centro per lo stoccaggio provvisorio di
rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi, in quanto tale ente
esponenziale è istituzionalmente preposto alla tutela del governo del
territorio.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. V, 18 gennaio 2006, n. 118
Pres. Santoro
Rel. Millemaggi
Ric. Borzacchiello
Res. Comune di Grumo Nevano ed altri
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Comune e provincia - Comune - Consiglio
comunale - Presidente - Revoca - Per atteggiamenti incompatibili con la
posizione istituzionale - Legittimità - Comportamenti politici - Rilevanza
|
E' legittima la revoca del Presidente di un
consiglio comunale disposta a seguito della proposizione e dell'accoglimento di
una mozione di sfiducia fondata su di una serie di condotte politiche che
evidenzino un atteggiamento incompatibile con il ruolo istituzionale di garante
della corretta dinamica politica dell'ente comunale.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. V, 17 maggio 2005, n. 2461
Pres. Frascione
Rel. Allegretta
Ric. A.Ser. srl
Res. Comune di Aprilia
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Competenza e giurisdizione -
Servizi pubblici - Convenzione tra privato gestore e P.A. - Risoluzione prevista
nella convenzione - Giurisdizione - A.G.O.
|
In tema di servizi pubblici, la controversia relativa alla risoluzione di una
convenzione sottoscritta tra il privato gestore e la pubblica amministrazione,
prevista in una clausola inserita nella stessa convenzione, rientra nella
giurisdizione dell'Autorità Giudiziaria Ordinaria. Infatti, se è vero che
successivamente alla sentenza della Corte Costituzionale 6 luglio 2004, n. 204,
la materia dei servizi pubblici è oggetto della giurisdizione amministrativa
quando la P.A. agisce esercitando un potere autoritativo, la presenza di una
clausola contrattuale in cui si prevede l'esercizio da parte della pubblica
amministrazione del potere di risoluzione del contratto si configura come
l'esercizio di un potere privatistico che riconduce la controversia nell'alveo
della giurisdizione del giudice ordinario.
(Simona De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. VI, 10 marzo 2005, n. 1008
Pres. Giovannini
Rel. Montedoro
Ric. Comune di Siena
Res. Camera arbitrale dei lavori pubblici ed altri
|
Competenza e giurisdizione - Appalti pubblici -
Compenso degli arbitri - Impugnazione - Giurisdizione del giudice amministrativo
|
Rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo le controversie
relative alla determinazione del compenso da parte della Camera arbitrale dei
lavori pubblici, derivando la predetta determinazione dall'esercizio di un
potere pubblico davanti al quale sussiste una situazione di interesse legittimo.
(Maurizio De Paolis, Il nuovo processo
amministrativo, 2003, Seconda Edizione, CEDAM)
(Simona
De Paolis)
-
Consiglio di Stato, Sez. V, 16 marzo 2005, n. 1074
Pres. Farina
Rel. Fera
Ric. ASM spa
Res.Pizzamiglio srl ed altri
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Rifiuti
- Rifiuti solidi urbani - Servizio comunale di raccolta e trasporto -
Affidamento diretto a società di capitali partecipata dal Comune - Illegittimità
|
E' illegittimo l'affidamento diretto da parte del Comune ad una società di
capitali partecipata dallo stesso Comune del servizio di raccolta e trasporto di
rifiuti solidi urbani. Infatti, ai sensi dell'art. 113, c. 5, T.U.E.L. si deve
sempre ricorrere al modulo procedimentale dell'evidenza pubblica per conferire
servizi pubblici comunali a società di capitali.
(Simona
De Paolis)
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TAR Campania, Napoli, Sez.II, 3 marzo 2005, n. 1548
Pres. Guerriero
Rel. Severini
Ric. Caputo
Res. Comune di massa Lubrense
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Demanio
e patrimonio - Beni paesaggistici - Nulla osta ambientale ex art. 151, Decreto
Legislativo n. 490/99 - Diniego del sindaco - Illegittimità
|
Il
diniego del sindaco opposto alla domanda per il rilascio del nulla osta
ambientale ex art. 151, Decreto Legislativo n. 490/99 è illegittimo per
incompetenza, poichè ai sensi dell'art. 107, Decreto Legislativo n. 267/2000,
trattandosi di atto gestionale rientra nella sfera di competenza del dirigente.
(Simona
De Paolis)
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TAR Campania, Napoli, Sez. I, 18 febbraio 2005, n.
1166
Pres. Coraggio
Rel. Carpentieri
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Rifiuti
- Strada comunale - Chiusura - Per evitare l'abusivo deposito di rifiuti -
Ordinanza contingibile ed urgente del Sindaco - Legittimità
|
E' legittima l'ordinanza contingibile ed urgente emessa dal Sindaco mediante la
quale viene disposta l'immediata chiusura di una strada comunale di accesso ad
un'area di proprietà di altra amministrazione, onde evitare il deposito abusivo
di rifiuti sulla predetta area e per tutelare la salute pubblica e l'integrità
ambientale.
(Simona De Paolis)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 8 febbraio 2005, n. 339
Pres. Iannotta
Rel. Allegretta
Ric. Azienda Sanitaria Locale di Forlì
Res. Romagnolcarni s.c.r.l.
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Industria
e commercio - Laboratorio di macellazione - Preventiva autorizzazione - Assenza
- Sequestro con ordinanza contingibile e urgente del Sindaco - Legittimità
|
E' legittima l'ordinanza contingibile e urgente adottata dal sindaco ex art. 32,
L. 23 dicembre 1978, n. 833, mediante la quale si dispone il sequestro di un
laboratorio ove si svolgano attività di macellazione senza la preventiva
autorizzazione.
(Tiziana Autieri)
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Consiglio di Stato, Sez. V,
25 gennaio 2005, n. 155
Pres. Elefante
Rel. Pullano
Ric. Comune di Roma
Res.Rizzacasa
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Comune e
provincia - Comune - Rappresentanza in giudizio - E' del sindaco -
Rappresentanza del dirigente - Esclusione
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La rappresentanza in giudizio di un comune spetta esclusivamente al Sindaco e
non può venire esercitata dal dirigente titolare di un ufficio o di un
servizio, anche se in tal senso preveda una norma dello statuto comunale.
(Simona De Paolis)
-
TAR Veneto, Sez. II, 2 novembre 2004, n. 3840
Pres. Trivellato
Rel. Stevanato
Ric. Maccararo
Res. Comune di Bussolengo ed altro
|
Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Concessione di
costruzione - Termine per ricorrere - Dies a quo -Conoscenza effettiva del
provvedimento - Eccezioni
|
Per la decorrenza del termine decadenziale per impuganre una concessione di
costruzione (ora permesso di costruire), l'effettiva conoscenza del
provvedimento si ha quando la nuova costruzione edilizia rivela in modo certo ed
inequivocabile le proprie caratteristiche e quindi anche le non perfetta
conformità al titolo abilitativo rilasciato dal Comune. Pertanto, in assenza di
altri elementi probatori, il termine per formulare ritualmente il ricorso
innanzi al giudice amministrativo di primo grado non inizia a decorrere
dall'inizio dei lavori, ma dal loro completamento, salva l'ipotesi in cui si
deve escludere ab origine l'assoluta inedificabilità dell'area o, il caso in
cui, vengano prodotte censure relative al mancato rispetto delle distanze dalla
linea di confine o dai fabbricati finitimi.
(cfr. Maurizio DE PAOLIS, Edilizia ed urbanistica, Padova, 2000; Maurizio DE
PAOLIS e Michele PALLOTTINO, Commentario al testo unico dell'edilizia, Rimini,
2004).
(Sveva ROSSI)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 4 maggio 2004, n. 2716
Pres. Elefante
Rel. Bellavia
Ric. Comune di Villasor
Res. Serra ed altri
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Atto
amministrativo - Consiglieri comunali e provinciali - Documenti utili
all'espletamento delle loro funzioni istituzionali - Diritto di accesso -
Sussiste.
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Ai
sensi dell'art. 43, c.2, Decreto Legislativo n. 267/2000, sussiste il diritto
d'accesso ai documenti amministrativi da parte dei consiglieri comunali e
provinciali, qualora siano utili allo svolgimento delle loro funzioni
istituzionali.
(Simona De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 4 maggio 2004, n. 2694
Pres. Frascione
Rel. Cerreto
Ric. Comune di Brugherio
Res. Soc. Gemme
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Edilizia
e urbanistica - Concessione di costruzione - Domanda - Diniego - Dirigente
comunale - E' competente - Diniego opposto dal Sindaco o dall'assessore delegato
- Illegittimità.
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Nella vigenza dell'art. 51, L. 8 giugno 1990, n. 142,così come mododificato
dall'art. 6, L. 15 maggio 1997, n. 127, rientra nella competenza del dirigente
titolare del relativo ufficio comunale negare il rilascio della concessione di
costruzione (ora permesso di costruire). Pertanto, è illegittimo per
incompetenza l'atto di diniego emesso dal Sindaco o, su sua delega,
dall'assessore comunale.
(Silvia Lanzaro)
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Atto
amministrativo - Accesso - Atti della Provincia e del Comune - Art. 22, L. n.
241/1990 - Applicabilità - Condizioni e presupposti.
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Siccome, l'art. 10, decreto legislativo n. 267/2000 nulla dispone in merito alle
modalità di accesso ai documenti amministrativi della Provincia e del Comune,
qualora parimenti nulla sia previsto anche dallo statuto provinciale e da quello
comunale, trova integrale applicazione l'art. 22, L. 7 agosto 1990, n. 241.
Pertanto, il diritto di accedere agli atti può essere riconosciuto e garantito
anche giudizialmente soltanto al soggetto privato titolare di un interesse
qualificato sussistente qualora l'accesso sia finalizzato a tutelare un
interesse personale e concreto desumibile da una domanda motivata indirizzata
alla competente amministrazione (così detto accesso formale).
(Simona
De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 10 febbraio 2004, n. 479
Pres. Elefante
Rel. Lipari
Ric. ASL 5 di Jesi
Res.Istituto Ospedaliero di Sospiro
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Servizio Sanitario Nazionale - Soggetti portatori
di handicap - Malati di mente - Riabilitazione, rieducazione, cura e recupero -
Spese sanitarie - Sono a carico delle Aziende Sanitarie Locali.
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Le spese sanitarie anticipate dagli istituti di ricovero, cura e assistenza
devono gravare sulle Aziende Sanitarie Locali e non invece sui comuni, se
dirette a finanziare la riabilitazione e la rieducazione dei soggetti portatori
di handicap, ovvero la cura e il recupero fisico e psichico dei malati di mente,
in quanto integrate con quelle dei servizi psichiatrici territorialmente
competenti.
(Simona De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 29 gennaio 2004, n. 309
Pres. Quaranta
Rel. Deodato
Ric. ASL di Como
Res. Frigerio
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Comune e provincia - Servizio sanitario nazionale
- Prestazioni di assistenza sanitaria all'estero - Diniego - Legittimità -
Condizioni.
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L'art. 3, c.1, L. 23 ottobre 1985, n. 595, afferma, in via generale che le
prestazioni di assistenza sanitaria vengono erogate in via diretta dalle
strutture pubbliche o da quelle private convenzionate con il Servizio Sanitario
Nazionale, ma il 5 comma della medesima norma, stabilisce, in deroga al predetto
principio generale, la possibilità per i cittadini residenti in Italia di
fruire in forma indiretta di prestazioni sanitarie presso centri di altissima
specializzazione ubicati all'estero. Le prestazioni di diagnosi, cura e
riabilitazione ex DM 3 novembre 1989 sono fruibili all'estero a condizione di
non essere ottenute tempestivamente o adeguatamente presso presidi e servizi
pubblici o convenzionati con il Servizio Sanitario Nazionale. Pertanto, il
competente centro regionale di riferimento, legittimamente nega al cittadino
residente in Italia la prestazione di assistenza sanitaria all'estero, qualora
abbia adeguatamente verificato l'assenza dei presupposti previsti dal citato DM
3 novembre 1989.
(Simona De Paolis )
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 29 gennaio 2004, n. 308
Pres. Quaranta
Rel. Buovino
Ric. Comune di Venezia
Res.Lana
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Edilizia - Denuncia Inizio Attività (D.I.A.) -
Inizio dei lavori e adozione di eventuali atti inibitori del Comune - Termine di
trenta giorni - Decorrenza - Dalla notificazione della D.I.A.
|
Ai sensi del nuovo testo unico dell'edilizia n. 380/2001, art. 23, sia il
termine al cui spirare il soggetto privato può iniziare le attività edilizie,
sia il termine dopo il quale il comune può adottare eventuali provvedimenti
inibitori delle predette opere, coincide con lo scadere del trentesimo giorno
dalla notificazione della Denuncia Inizio Attività (D.I.A.).
(Cfr. Maurizio DE PAOLIS e Michele PALLOTTINO,
Commentario al testo unico dell'edilizia, Maggioli Editore, 2004).
(Simona De Paolis )
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 29 gennaio 2004, n. 299
Pres. Quaranta
Rel. Deodato
Ric. Colaianni
Res. Comune di Spinazzola
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Pubblico
impiego - Dipendenti enti locali - Dipendenti comunali - Cure termali - Rimborso
- Non spetta.
|
Il beneficio del rimborso delle spese sostenute per cure termali non può essere
riconosciuto ai dipendenti degli enti locali (nella fattispecie dipendenti
comunali) per effetto della lettura del combinato disposto degli artt. 11, DPR 1
giugno 1979, n. 191 e 68, DPR 10 gennaio 1957, n. 3; infatti, le predette norme
non prevedono un'applicazione estensibile anche ad altre categorie di dipendenti
diverse da quelle direttamente interessate dal beneficio in questione.
(Simona
De Paolis)
|
Servizio
Sanitario Nazionale - Aziende Sanitarie Locali - Mobilità del personale medico
- Procedimento ex art. 82, DPR 28 novembre 1990, n. 384 - Unica domanda di
trasferimento -Titoli e capacità professionali - Valutazione comparativa - Non
occorre - Verifica preventiva dei requisiti di legge - Necessità.
|
Qualora
nell'ambito del procedimento di mobilità del personale medico di un'Azienda
Sanitaria Locale relativo ad una determinata Regione, avviato secondo la
procedura di cui all'art. 82, DPR 28 novembre 1990, n. 384, sia stata presentata
un'unica domanda di trasferimento non trova applicazione il disposto di cui
all'art. 82, c. 2, lett. a)n.2, DPR 28 novembre 1990, n. 384, che infatti
contempla una valutazione comparativa dei titoli e delle capacità professionali
solo in presenza di una pluralità di domande di trasferimento. Fermo restando
che deve essere verificato il puntuale possesso di tutti i requisiti di legge
per la copertura dei posti disponibili per la procedura di mobilità.
(Simona
De Paolis)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 25 novembre 2003, n. 7779
Pres. Riccio
rel. Carinci
Ric. Sabatino
Res. Agenzia autonoma albo segretari comunali e provinciali
|
Comune
e provincia - Comune - Segretario comunale - Vicesegretario comunale -
Iscrizione all'Albo segretari comunali e provinciali - Titolarità della
qualifica - Assenza - Svolgimento delle funzioni - Insufficienza - Iscrizione -
Diniego - Legittimità.
|
E' legittimo il diniego all'iscrizione all'Albo dei segretari comunali e
provinciali (art. 17, c. 83, L. 15 maggio 1997, n. 127) riguardante un
dipendente comunale semplicemente incaricato di svolgere le funzioni di
vicesegretario senza avere la titolarità della qualifica.
(Simona
De Paolis)
-
Consiglio
di Stato, Sez, V, 12 novembre 2003, n. 7236
Pres. Frascione
Rel. Pullano
Ric. COVIM srl
Res. Comune di Castelvolturno
|
Competenza e giurisdizione - Giurisdizione -
Servizi pubblici - Raccolta di rifiuti - Appalto - Controversie - Giurisdizione
amministrativa - Fattispecie.
|
Le controversie insorte tra la PA appaltante e il gestore di un servizio
pubblico relativo alla raccolta di rifiuti rientrano nella giurisdizione del
giudice amministrativo anche quando investano il problema economico -
patrimoniale, a nulla rilevando il modello organizzativo posto in essere per
gestire il servizio, ovvero che il soggetto gestore sia stato investito
dell'attività sulla base di un provvedimento concessorio (Nella fattispecie, il
servizio riguardava la raccolta di rifiuti solidi urbani appaltato da un
Comune).
(Simona
De Paolis)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 12 novembre 2003, n. 7218
Pres. Quaranta
Rel. Buonvino
Ric. Comune di Calvi
Res. Cooperativa Calvi Uno srl
|
Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Concessione
di costruzione - Atto di autotutela dell'amministrazione comunale - Annullamento
d'ufficio - Motivazione - Generico richiamo al ripristino della legalità -
Illegittimità.
|
Qualora siano state già realizzate significative parti di un manufatto edilizio
sulla base del rilascio di una concessione di costruzione, l'amministrazione
comunale illegittimamente ne dispone l'annullamento d'ufficio, motivandolo con
il semplice richiamo alla necessità di ripristinare la legalità. (Nella
fattispecie, l'atto di autotutela è stato posto in essere dal Comune dopo oltre
un anno dal rilascio della concessione di costruzione).
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 9 ottobre 2003, n. 6038
Pres. Frascione
Rel. Corrdino
Ric. Comune di Napoli
Res. Zuppardi
|
Impiego
pubblico - Dipendenti comunali - Invalidità per causa di servizio - Rendita
vitalizia - Non spetta.
|
Non è dovuta ai dipendenti comunali una rendita vitalizia a carico dell'Ente
locale per invalidità contratta per causa di servizio, dovendosi escludere la
possibilità dell'erogazione su menzionata anche sotto la vigenza del D.P.R. n.
1991/1979, in quanto ai dipendenti non assicurati INAIL doveva essere esteso il
regime dell'equo indennizzo per il suo carattere risarcitorio e previdenziale.
(Cfr. Cons. Stato, Sez. V, 4 agosto 2000, n, 4310).
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 23 giugno 2003, n. 3716
Pres. Frascione
Rel. Carboni
Ric. Comune di San Cesario di Lecce
Res. Terragno
|
Demanio
e patrimonio - Strade - Strade pubbliche - Strada contemplata in un piano di
lottizzazione - Appartenenza al demanio comunale - Criteri di individuazione -
Fattispecie.
|
Per accertare l'appartenenza di una strada al demanio comunale è necessario
valutare l'effettivo uso pubblico, ovvero il suo reale inserimento nella rete
viaria pubblica, il suo inserimento nella toponomastica del Comune e la
previsione di illuminazione pubblica, a nulla rilevando il mancato
perfezionamento del negozio di cessione previsto nel piano di lottizzazione che
contempla la predetta strada.
Cfr. Maurizio DE PAOLIS, Edilizia e urbanistica, CEDAM.
(Tiziana Autieri)
-
Consiglio di Stato, Sez. IV, 26 maggio 2003, n.
2826
Pres. Riccio
Rel. Saltelli
Ric. Comune di San Felice sul Panaro
Res. Bergamini ed altri
|
Comune
e provincia - Delibere comunali - In tema di pianificazione urbanistica del
territorio - Astensione - Obbligo, ex art. 19, L. 3 agosto 1999, n. 265 -
Presupposti - Conflitto di interessi - Sufficienza - Finalità perseguite
dall'Amministrazione comunale o eventuale pregiudizio - Irrilevanza.
|
L'obbligo
di astensione che riguarda gli amministratori comunali in sede di adozione e di
approvazione di atti di pianificazione urbanistica del territorio (art. 19, L. 3
agosto 1999, n. 265 e ora dall' art. 78, Decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267) trova la sua legittimazione nel principio di imparzialità alla base
dell'azione amministrativa (art. 97 Cost.), a nulla rilevando il fine perseguito
dall'amministrazione o un eventuale pregiudizio.
(Rossella
D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 6 maggio 2003, n. 2382
Pres. Elefante
Rel. Marchitiello
Ric. Marazzo
Res. Min. Interno
|
Comune
e provincia - Comune - Consiglio comunale - Dimissioni di più della metà dei
consiglieri comunali - Art. 141, c. 1, lett b), Decreto Legislativo n. 267/2000
- Dimissioni presentate contestualmente nello stesso giorno, in orari diversi e
con singole lettere separate - Scioglimento del Consiglio comunale - Diniego
opposto dal prefetto - Legittimità.
Legittimamente
il prefetto oppone un diniego alla richiesta di scioglimento del Consiglio Comunale,
qualora siano state presentate le dimissioni di più della metà dei Consiglieri
comunali (art. 141, c. 1, lett. b), n.3, Decreto legislativo n .267/2000), nello
stesso giorno, in orari diversi e con singole lettere separate.
(Silvia
Lanzaro)
|
|
Consiglio
di Stato, Sez. VI, 16 aprile 2003, n. 1990
Pres. Schinaia
Rel. De Nictolis
Ric. Ravenna
Res. Comune di Gallipoli ed altri
|
|
Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Abusi edilizi - Ordinanza di demolizione - Legittimazione
a ricorrere - Proprietario e soggetto utilizzatore dell'immobile - Sono
legittimati.
|
Il proprietario e il soggetto che abbia un titolo legittimo ad utilizzare le
opere edilizie abusive, sono legittimati a impugnare davanti al giudice
amministrativo l'ordinanza contingibile ed urgente emessa dal sindaco che
ingiunga la demolizione dei predetti manufatti abusivi, in quanto entrambi
sopportano i pregiudizi immediati derivanti dalla demolizione, a nulla rilevando
che l'ordinanza sia stata indirizzata soltanto al proprietario.
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 10 marzo 2003, n. 1289
Pres. Elefante
Rel. D'Ottavi
Ric. Sea Spa
Res. Focalia Spa
|
Comune
e provincia - Servizi comunali - Servizio di riscaldamento e manutenzione dei
relativi impianti - Azienda speciale comunale - Affidamento diretto -
Illegittimità - Gara - Indizione - Necessità.
|
E' illegittima la delibera del Consiglio comunale che affida direttamente ad una
azienda speciale comunale, senza ricorrere ad una gara, il servizio di
riscaldamento di immobili comunali e di manutenzione dei relativi impianti;
infatti, è necessario, in tale ipotesi, il preventivo ricorso ad una gara non
essendo previsto nell'art. 22, L. n. 142/1990 l'affidamento diretto del predetto
servizio.
(Tiziana Autieri)
-
Consiglio di
Stato, Sez. VI, 27 febbraio 2003, n. 1116
Pres. Schinaia
Rel. Garofoli
Ric. Azienda mediterrranea das e acqua spa
Res. Comitato provinciale prezzi di genova
|
Comune
e provincia - Aziende municipalizzate - Servizi pubblici - Tariffe -
Determinazione da parte del comitato provinciale prezzi - Remunerazione del
capitale investito - Computazione tra i costi - Legittimità
|
E' legittima la deliberazione del Comitato provinciale prezzi che includa la
remunerazione del capitale investito tra i costi da valutare al fine di
determinare le tariffe che gli utenti devono pagare per usufruire dei servizi
erogati da aziende municipalizzate.
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 25 febbraio 2003, n. 1076
Pres. Elefante
Rel. Fera
Ric. Comune di Napoli
Res. Taglialatela ed altri
|
Giudizio
amministrativo - In tema di elezioni - Accoglimento del ricorso - Ente locale -
E' parte soccombente - Spese di giudizio - Seguono la soccombenza - Azione
giudiziale per il risarcimento del danno - Proponibilità da parte del Comune.
|
L'ente locale (nella fattispecie il Comune) oltre ad essere parte necessaria nel
giudizio amministrativo proposto per l'annullamento dell'atto di proclamazione
degli eletti e per la correzione del risultato elettorale, nel caso di
accoglimento del ricorso, viene ad assumere anche il ruolo di parte soccombente;
pertanto, a carico del predetto ente locale si devono porre le spese di giudizio
(art. 26, L. 6 dicembre 1971, n.1034 che rinvia espressamente alle norme del CPC).
Ciò non toglie che, in altra sede, l'ente locale, ove sussistano i presupposti
per un'azione di risarcimento del danno, possa far valere il pregiudizio subito
a causa del comportamento tenuto da altri soggetti intervenuti nel procedimento
elettorale.
(Cfr. Maurizio De Paolis, Il nuovo processo amministrativo, CEDAM, 2001)
(Rossella D'Aniello)
-
Consiglio di Stato, Sez. V, 24 febbraio 2003, n. 986
Pres. Elefante
Rec. Deodato
Ric. Miscio
Res. Comune di San Giovanni Rotondo
|
Edilizia - Chiosco metallico
prefabbricato - Per l'esercizio di attività commerciale perdurante nel tempo -
Precarietà dell'opera - Irrilevanza - Concessione di costruzione - Necessità. |
E' necessario il preventivo rilascio della concessione di costruzione da parte
del Comune prima di poter legittimamente installare un box metallico
prefabbricato da destinare ad attività commerciale perdurante nel tempo, a
nulla rilevando che la predetta opera sia precaria e non venga ancorata al
suolo, ma sia soltanto aderente ad esso. Infatti, la circostanza che l'attività
commerciale debba protrarsi nel tempo determina un'alterazione del territorio
che non può ritenersi temporanea, precaria o irrilevante. (Cfr. Cons. Stato,
Sez. V, 24 febbraio 1996, n. 226).
(Silvia
Lanzaro)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 14 febbraio 2003, n. 816
Pres. Varrone
Rel. Fera
Ric. Comune di Riomaggiore
Res. WWF
|
Atto
amministrativo - Accesso ai documenti amministrativi - Accesso alla
documentazione relativa a concessioni edilizie - Richiesta di associazione
ambientalista - Diniego del Comune -Legittimità - Aerea inclusa in un parco
nazionale - Irrilevanza -Fattispecie.
E' legittimo il diniego del Comune opposto alla domanda di accesso alla
documentazione amministrativa riguardante talune concessioni di costruzione per
la realizzazione di manufatti edilizi, a nulla rilevando che l'istanza sia stata
avanzata da un associazione ambientalistica (nella specie il WWF), che il
terreno su cui edificare risulti di pregio naturalistico molto elevato e che il
predetto terreno, come tale, sia stato inserito all'interno di un parco
nazionale. Infatti, la linea evolutiva della legislazione nazionale ha portato a
distinguere (art. 117, c. 2 e 3, Cost. nel testo sostituito dall'art. 2, L.
costituzionale 18 0ttobre 2001, n. 3)," la tutela dell'ambiente,
dell'ecosistema e dei beni culturali", come materia attribuita alla
legislazione esclusiva dello Stato, dal "governo del
territorio"affidato invece alla legislazione regionale.
|
(Rossella
D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 14 febbraio 2003, n. 805
Pres. Elefante
Rel. Buovino
Ric. FIMCO Spa
Res. Edil Putignano srl
|
Comune e provincia - Comune - Contratti - Appalto
- Atti relativi alla gara - Verifica tecnica e di legittimità - Dirigenti
comunali - Sono competenti.
|
Ai dirigenti dei Comuni compete l'esercizio del potere di approvazione della
verifica tecnica e di legittimità degli atti relativi ad una gara di appalto
(art. 6, c. 2, L. 15 maggio 1997, n. 127, che ha novellato l'art. 51, L. 8 giugno 1990, n.142)
(Rossella
D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato,Sez. V,, 10 febbraio 2003, n. 652
Pres. Quaranta
Rel. Zaccardi
Ric. Giraudo
ed altri
Res. Comune
di Carmagnola
|
Elezioni
- Elezioni per il Sindaco - Ballottaggio - Liste che non hanno superato lo
sbarramento elettorale del 3% al primo turno - Utilizzazione dei voti per
integrare i risultati elettorali del raggruppamento per il turno di ballottaggio
- Esclusione.
Nelle elezioni per il Sindaco con Comuni con popolazione superiore a
quindiciminila abitanti è impossibile utilizzare i voti ottenuti dalle liste
che non hanno superato nel primo turno lo sbarramento elettorale del 3% dei voti
al fine di integrare il risultato elettorale del raggruppamento nel turno di
ballottagio per eleggere uno dei due candidati alla carica di Sindaco.
|
(Silvia
Lanzaro)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 22 gennaio 2003, n. 254
Pres. Quaranta
Rel.Farina
Res. Fanticini
Res. Comune di Reggio Emilia
|
Comune
e provincia - Comune - Servizi di polizia stradale - Polizia municipale -
E' competente. |
Gli
artt. 11 e 12, Decreto Legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Codice della strada)
definiscono i servizi di polizia stradale e stabiliscono quali organi siano
competenti a svolgerli. Tra i predetti servizi rientrano (art. 11, c. 1, lett.
b, Decreto legislativo n. 285/1992) quelli di rilevazione degli incidenti
stradali, per gli aspetti di carattere personale che possono rivestire, nonchè
per gli aspetti connessi con l'ordinato svolgimento del traffico, la cura dei
quali viene demandata alla polizia municipale.
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 20 gennaio 2003, n. 168
Pres. Quaranta
Rel. Cerreto
Ric. Canali Cavour
Res. Comune di Santhià
|
Rifiuti
- Sito inquinato - Bonifica dell'area - Bonifica di corso d'acqua inquinato -
Ordinanza sindacale indirizzata al concessionario del corso d'acqua non
responsabile dell'inquinamento - Illegittimità.
|
Deve
ritenersi illegittima l'ordinanza con cui il Sindaco dispone la bonifica della
superficie delle acque ponendola a carico del concessionario di canali per
l'irrigazione dei campi, qualora il predetto soggetto non abbia contribuito ad
inquinarli.
(Rossella
D'Aniello)
|
Rifiuti
- Sito inquinato - Bonifica dell'area - Ordinanza sindacale - Soggetti
destinatari - Sono i responsabili dell'inquinamento.
|
L'ordinanza
del Sindaco che dispone lo smaltimento dei rifiuti ha come destinatari i
soggetti che abbiano inquinato il sito abbandonando i rifiuti in aree pubbliche
o private (anche non aperte al pubblico) o in acque pubbliche o private (art. 9,
DPR 10 settembre 1982, n.915); la predetta ordinanza può essere diretta anche
al proprietario dell'area inquinata qualora egli abbia compartecipato alla
contaminazione sia pure soltanto per colpa, ovvero nell'ipotesi in cui abbia
omesso di vigilare.
(Rossella D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 15 gennaio 2003, n. 156
Pres. Elefante
Rel. Cerreto
Ric. Venditti
Res. Pisani
|
Edilizia
- Abusi edilizi - Art. 654 CPP - Sentenza penale di condanna o di
assoluzione - Rilevanza nel giudizio amministrativo - Condizioni -
Fattispecie in tema di manufatto abusivo edificato su area agricola. |
A
differenza dell'art. 656 CPP, relativo ai giudizi civili o amministrativi di
risarcimento del danno, l'art. 654 CPP esclude che possa avere efficacia di
giudicato, in un successivo giudizio civile o amministrativo, la sentenza penale
di condanna o di assoluzione pronunciata a seguito di dibattimento, con
riferimento ai soggetti che non abbiano partecipato al relativo giudizio penale
(cfr. Cass. Civile, Sez. Lavoro 4 marzo 2000, n. 2464; Cons. Stato, Sez. V, 12
ottobre 1999, n. 1440). Pertanto, nell'ipotesi di abuso edilizio consistente
nell'edificazione di un manufatto edilizio costruito su un'area agricola in base
ad una concessione edilizia illegittima, è ininfluente la sentenza penale di
assoluzione del concessionario, del sindaco e del progettista della costruzione,
nei confronti del sindaco che non sia stato parte nel processo penale e che
invece sia parte nel giudizio amministrativo, ove venga riconosciuta
l'illegittimità della menzionata concessione di costruzione.
(Tiziana
Autieri)
Pres. Elefante
Rel. Deodato
Ric. Comune di Ostuni
Res. La Pineta s.r.l.
|
Giudizio
amministrativo - Risarcimento danni - Lesione di interesse legittimo
pretensivo - Fattispecie in tema di ritardata concessione edilizia. |
E'
responsabile l'amministrazione comunale per lesione dell'interesse legittimo
pretensivo a conseguire le concessioni edilizie ripetutamente ed
illegittimamente rifiutate; pertanto, il comune inadempiente deve essere
condannato al risarcimento dei danni sofferti dall'illecita inibizione
dell'esercizio del diritto a costruire manufatti edilizi nel periodo compreso
tra la presentazione dell'istanza originaria ed il momento dell'effettivo
rilascio dei titoli edificatori.
(Gianluca
De Nuzzo)
-
Consiglio di Stato, Sez.
IV, 20 dicembre 2002, n.7257
Pres. Trotta
Rel. Saltelli
Ric. Di Masi ed altri
Res. Comune di Mileto
|
Urbanistica - Piani
urbanistici - Delibere del Comune - Amministratori comunali - Astensione
per interessi propri, di propri parenti o affini entro il quarto grado -
Obbligo accertato con sentenza passata in giudicato - Art. 78, Decreto
Legislativo n. 267/2000 - Effetti - Annullamento e sostituzione con nuova
variante urbanistica - Regolamentazione del territorio non limitata alla
sola parte del piano viziata ed annullata - Legittimità. |
Ai sensi dell'art. 19, L. 3 agosto
1999, n.265, successivamente trasfuso nell'art. 78, Decreto Legislativo 18
agosto 2000, n. 267, secondo cui, in relazione ai piani urbanistici, qualora sia
dimostrata, con sentenza passata in giudicato, la correlazione diretta ed
immediata che imponeva agli amministratori comunali l'obbligo di astenersi dal
partecipare alla discussione e alla valutazione di delibere riguardanti anche
interessi propri o dei propri parenti o affini entro il quarto grado, le
disposizioni dello strumento urbanistico oggetto della provata correlazione sono
annullate e sostituite mendiante una nuova variante urbanistica. Trattandosi di
una norma finalizzata a favorire l'effettivo governo del territorio da parte
dell'ente locale comunale, non può escludersi che quest'ultimo, proprio
nell'ambito della sua potestà discrezionale, in ragione della gravità o
dell'estensione del vizio accertato, possa provvedere legittimamente ad una
nuova e complessiva regolamentazione del terr
itorio, non limitandola
alla sola parte viziata ed annullata.
(cfr. Maurizio De Paolis, "Edilizia ed urbanistica",CEDAM, 2000).
(Rossella D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, SEz. IV, 14 dicembre 2002, n. 6917
Pres. TROTTA
Rel. SALTELLI
Ric. Comune di Montauro
Res. Cristofato
|
Opere
pubbliche - Programma definitivo - Elenco annuale - Approvazione -
Consiglio comunale - E' competente. |
Rientra
nella competenza del Consiglio comunale l'approvazione del programma definitivo
di opere pubbliche e dell'elenco annuale di quelle da realizzare, trattandosi di
atti di programmazione e di indirizzo politico-amministrativo.
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 14 dicembre 2002, n. 6917
Pres. TROTTA
Rel. SALTELLI
Ric. Comune di Montauro
Res. Cristofato
|
Opere
pubbliche - Programma triennale di lavori pubblici - Aggiornamento annuale
- Giunta comunale - E' competente. |
Lo
schema di programma triennale di lavori pubblici e l'aggiornamento annuale
costituiscono atti di impulso e di proposta che rientrano perfettamente nelle
competenze della Giunta comunale ex art. 46, Decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267.
(Tiziana
Autieri)
Rel. CAFINI
Ric. Min. BENI CULTURALI
Res. AMENDOLA
|
Edilizia
ed urbanistica - Edilizia – Abusi – Manufatto edificato su area
vincolata – Nulla-osta del Sindaco per la sanatoria – Motivazione
congrua – Assenza – Annullamento del Ministero dei Beni Culturali –
Legittimità – Fattispecie. |
Legittimamente
il Ministero dei Beni culturali e ambientali annulla il nulla-osta paesaggistico
rilasciato dal Sindaco per sanare un manufatto edilizio abusivo edificato su
area vincolata paesaggisticamente, qualora
esso sia affetto da eccesso di potere per difetto di motivazione, dovendo
i nulla-osta del genere essere congruamente motivati, anche se hanno natura di
atti ampliativi della sfera giuridica dei soggetti destinatari (cfr. Cons.
Stato: Adunanza Plenaria 22 luglio 1999, n. 20; Sez. VI, 8 marzo 2000, n. 1162;
Sez. VI, 13 febbraio 2001, n. 685).
Nella
fattispecie, il Ministero dei Beni culturali annullava il nulla-osta
paesaggistico rilasciato dal Sindaco del Comune di Amalfi relativo ad una
domanda di condono edilizio per una costruzione abusiva, consistente
nell’ampliamento di un fabbricato già esistente e realizzata in un’area
sottoposta a vincolo paesaggistico; l’autorizzazione sindacale, infatti, si
limitava nella motivazione ad indicare genericamente che si trattava di un
intervento edilizio di “esigua consistenza”non costituente “impatto
ambientale”, in quanto “incassato nel perimetro edilizio già esistente”.
(Cfr.
DE PAOLIS MAURIZIO, La motivazione del provvedimento amministrativo, Cedam,
2002).
(Maurizio
De Paolis)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 9 dicembre 2002, n. 6675
Pres. Salvatore
Rel. Poli
Ric. Regione Molise
Res. Comune di Boiano
|
Comune
e procincia - Contributi e finanziamenti - Finanziamenti dell'Unione
Europea - Assegnazione - Procedimento - Principi dell'evidenza pubblica -
Applicabilità - Par condicio tra gli Enti concorrenti - Inosservanza -
Illegittimità. |
Ad
una gara, cui partecipano enti locali ( Comuni e Province) per l'assegnazione di
finanziamenti erogati dall'Unione Europea, sia pure finanziati, in parte, anche
dallo Stato Italiano, si applicano i principi generali delle procedure
contrattuali dell'evidenza pubblica; pertanto, si deve rispettare il principio
della par condicio fra gli Enti locali concorrenti e l'omesso rispetto determina
l'illegittimità del provvedimento di assegnazione.
(Silvia
Lanzaro)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 9 dicembre 2002, n. 6764
Pres. Quaranta
Rel. Allegretta
Ric. Associazione Polisportiva Victoria
Res. Comune di Chieri
|
Comune
e provincia - Servizi comunali - Gestione di piscina - Affidamento -
Giunta comunale - E' competente. |
La
delibera di affidamento della gestione di una piscina comunale viene
legittimamente adottata dalla giunta comunale che è competente ai sensi
dell'art. 42, T.U. 18 agosto 2000, n. 267 a compiere gli atti di amministrazione
che non siano riservati dalla legge al Consiglio comunale e che non rientrino
nelle competenze, previste dalle leggi o dallo statuto comunale, del
sindaco, degli organi di decentramento, del segretario comunale o dei dirigenti.
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 29 novembre 2002, n. 6546
Pres. Varrone
Rel. Lipari
Ric. Prov. di Piacenza
Res. Neva Iseco srl
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Rifiuti
- Smaltimento - Discarica - Localizzazione - Consiglio provinciale - E'
competente - Fattispecie. |
La
competenza a ratificare gli atti relativi alla localizzazione di un'area su cui
realizzare una discarica rientra nella competenza del Consiglio provinciale, in
quanto si inserisce in un contesto di programmazione dell'uso del territorio che
coinvolge una notevole varietà di interessi connessi alla tutela
dell'ambiente,del paesaggio,dell'urbanistica ecc.. (Nella fattispecie, la giunta
provinciale di Piacenza approvava in via d'urgenza e con i poteri del Consiglio,
il progetto per la realizzazione di una discarica di seconda categoria di tipo
B, per i rifiuti speciali, ubicata nella località Rivasso nel territorio del
Comune di Agazzano. Il consiglio provinciale non ratificava la deliberazione
della giunta, che veniva impugnata davanti al giudice amministrativo
dall'impresa intestataria dell'autorizzazione per la realizzazione della
predetta discarica).
(Tiziana
Autieri)
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Consiglio
di Stato , Sez. V, Ord. 11 ottobre 2002, n. 4423
Pre. Farina
Rel. D'Ottavi
Ric. Società Edison Spa
Res. Comune di Albignasego
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Comune
e provincia - Servizio per la distribuzione del gas - Gestione
diretta - Esclusione - Divieto, ex Decreto Legislativo n. 164/2000 -
Applicabilità - Gara - Necessità. |
Si
deve sospendere l'efficacia di una deliberazione comunale che disponga la
gestione diretta del servizio urbano di distribuzione del gas attraverso
l'affidamento ad una ex società municipalizzata, in quanto il Decreto
Legislativo n. 164/2000 prevede il ricorso ad una gara pubblica.
(Tiziana
Autieri)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 9 ottobre 2002, n. 5423
Pres. Elefante
Rel. Cerreto
Ric. Falcone
Res. Comune di S. Egidio del Monte Albino
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Atto
amministrativo - Ordinanze - Ordinanze contingibili ed urgenti - Per
rumorosità derivante da attività economica - Preventivo accertamento del
competente ufficio tecnico - Illegittimità - Fattispecie relativa ad
attività di fabbro. |
Deve
ritenersi illegittima l'ordinanza contingibile ed urgente emessa ai sensi
dell'art.153, T.U. 4 febbraio 1915, n.148 con la quale si dispone la sospensione
immediata di una attività economica adottata semplicemente sulla base di un
esposto denuncia di taluni cittadini della zona, senza preventivamente acquisire
l'accertamento dell'ufficio di igiene della competente Azienda Sanitaria locale.
(Tiziana
Autieri)
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Consiglio di Stato, Sez.
V, 1
Ottobre 2002, n. 5139
Pres. Varrone
Rel. Deodato
Ric. Di Caro
Res. Comune di Villarica
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Comune e provincia -
Comune - Consiglio comunale - Scioglimento - Per infiltrazioni mafiose o
camorristiche - Commissione straordinaria - Collegio imperfetto - E' tale
- Deliberazione - Compresenza di tutti i membri - Esclusione.
La commissione straordinaria nominata a seguito dello scioglimento di un
Consiglio comunale per infiltrazioni mafiose o camorristiche (art.14
bis,L.n.55/90),ha natura di collegio imperfetto,pertanto essa può
deliberare legittimamente senza la presenza di tutti i membri componenti.
(Gianluca De Nuzzo) |
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