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T.A.R. Lazio, Sez. I Quater,
18 luglio 2008,
n. 6959
Pres. Guerrieri
Rel. Mangia
Ric. Savo M. e
Cavallaro C.
Res. Comune di Roma
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Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Abusi- Ordinanza di demolizione -
Motivazione - Presupposti di fatto - Sufficienza |
In
materia edilizia, l’obbligo di motivazione delle ordinanze di demolizione deve
essere rispettato in maniera essenziale e senza inutili formalismi; pertanto,
tale obbligo contemplato dall'art.3, L. n. 241 del 1990 viene assolto con
l’indicazione dei meri presupposti di fatto (come la constatazione
dell’esecuzione di opere edilizie in difformità del permesso di costruire o in
assenza del medesimo titolo abilitativo), che poi determinano l’applicazione
delle misure sanzionatorie previste dalla normativa vigente.
(Simona De Paolis)
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Edilizia ed urbanistica – Permesso di costruire – Rilascio – Costruzione
– Nozione |
In tema
di edilizia, la nozione di costruzione, ai fini del rilascio del permesso di
costruire, si configura soltanto in presenza opere che determinano una
perdurante modifica dello stato dei luoghi, a prescindere dai materiali
utilizzati ovvero quando le opere che si intendano costruire non siano
amovibili.
(Simona De Paolis)
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Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Abusi – Ordinanza di demolizione -
Dirigente del Comune - E' competente |
In
materia di edilizia, l’ordinanza di demolizione di manufatti edilizi abusivi
rientra nella competenza del dirigente comunale ovvero, in quei Comuni
sprovvisti di tali qualifiche, nella competenza dei responsabili degli uffici e
dei servizi, trattandosi di manifestazione propria della potestà gestionale dei
dirigenti degli Enti Locali.
(Simona
De Paolis )
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T.A.R. Lazio, Roma, Sez. I quater,
13 giugno 2008, n. 5802
Pres. Luttazi
Rel. Francavilla
Ric. Mottola V. e Merolli P.
Res.
Comune di Montecompatri
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Edilizia e urbanistica – Opere edilizie abusive – Demolizioni - Istanza
di esecuzione – Proprietari del bene confinante – Interesse - Sussiste –
Silenzio opposto dal Comune - Illegittimità
|
E’ illegittimo il silenzio mantenuto dal
Comune nei confronti dei comproprietari del bene confinante con quello su
cui sia stata realizzata un’opera edilizia abusiva, in ordine all’istanza di
esecuzione dell’ordinanza avente ad oggetto la demolizione delle stesse opere
abusive. Infatti, sussiste l’obbligo del Comune di pronunciarsi, quale
conseguenza della peculiare legittimazione dei ricorrenti, connessa alla loro
qualità di proprietari del bene confinante ed interessati alla demolizione delle
opere abusive.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Lazio, Roma, Sez. I quater, 23 novembre 2007, n. 11679
Pres. Guerrieri
Rel. Mangia
Ric. M.H. Jahangir e K.H. Akter
Res. Comune di Roma
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Edilizia ed urbanistica - Permesso di costruire - Costruzione
edilizia - Nozione
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Ai fini del rilascio del permesso di costruire, la nozione di costruzione si
riferisce ad opere che realizzino una trasformazione del territorio con
perdurante modifica dello stato dei luoghi, a prescindere dalla amovibilità o
meno delle opere.
(Simona De Paolis )
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Edilizia ed urbanistica - Abusi edilizi - Ordine di demolizione -
Soggetti destinatari
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In tema di abusi edilizi, l'ordine di demolizione può essere legittimamente
impartito dal Comune nei confronti dei proprietari attuali, anche se non
risultino responsabili dell'abuso, considerato che la demolizione di una
costruzione abusiva avendo carattere ripristinatorio non contempla
l'accertamento del dolo o della colpa del soggetto cui si imputi la
trasgressione.
(Simona De Paolis )
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Edilizia ed urbanistica - Abusi edilizi - Ordine di demolizione -
Motivazione - Riferimento alla carenza del titolo abilitativo -
Sufficienza |
In tema di abusi edilizi, il provvedimento che ordini la demolizione di opere
edilizie abusive è sufficientemente motivato se faccia riferimento
all'esecuzione delle opere edilizie in carenza del titolo abilitativo richiesto
dalla legge vigente.
(Simona De Paolis )
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Consiglio di Stato, sez. V, 5 novembre 2007, ord. n. 5179
Pres. Trotta
Rel. Barra Caracciolo
Ric. Ministero Beni Culturali
Res. Soc. Rustica Sedes ed altri
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Demanio e patrimonio - Beni ambientali - Costruzioni edilizie su aree
vincolate - Nulla osta paesaggistico- Annullamento ministeriale -
Poteri della Soprintendenza - Art. 159, c. 3 , Decreto legislativo n. 42
del 2004 -Questione di legittimità costituzionale in riferimento agli
artt. 76, 118 e 3 Cost. - Non è manifesta infondatezza
|
Non è manifestamente infondata, con riferimento agli artt. 76, 118 e 3 Cost., la
questione di legittimità costituzionale dell'art. 159, c. 3 Decreto Legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, così come sostituito dall'art. 26, Decreto Legislativo
24 marzo 2006, n. 157, il quale stabilisce che la Soprintendenza, se ritiene il
nulla osta paesaggistico non conforme alle prescrizioni di tutela del paesaggio,
può annullarlo con uno specifico provvedimento motivato.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Emilia Romagna, Bologna, Sez. I, 2 ottobre 2007, n. 2253
Pres. Mozzarelli
Rel. Di Benedetto
Ric. S. Panini
Res. Comune di Guiglia
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Edilizia ed urbanistica - D.I.A. - Autorizzazione implicita di natura
provvedimentale - Termine di impugnazione ordinario - Applicabilità
|
La D.I.A. rappresenta una semplificazione procedimentale, che consente al
soggetto privato di conseguire un titolo abilitativo a seguito del decorso di un
termine (30 giorni) dalla presentazione della denuncia; pertanto, con il decorso
del predetto termine si forma una autorizzazione implicita di natura
provvedimentale, che può essere contestata dal terzo entro l'ordinario termine
di decadenziale di sessanta giorni, decorrenti dalla comunicazione al terzo del
perfezionamento della D.I.A. o dall'avvenuta conoscenza del consenso (implicito)
all'intervento oggetto di D.I.A..
(Simona De Paolis)
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Edilizia ed urbanistica - D.I.A. - Intervento in autotutela
dell'Amministrazione - Attivazione di un procedimento di secondo grado
di annullamento o revoca d'ufficio ex L. 241/90 - Necessità
|
Una volta formatosi il titolo edilizio della D.I.A., l'intervento in autotutela
dell'Amministrazione può essere giustificato soltanto nell'ambito di un
procedimento di secondo grado di annullamento o revoca d'ufficio, (ai sensi
dell'articolo 21 quinques e 21 nonies, con riferimento alll'art. 19 della legge
n. 241/90), previo avviso di avvio del procedimento soggetto interessato e
previa confutazione, ove ne sussistano i presupposti, delle ragioni dallo stesso
eventualmente presentate nell'ambito della partecipazione al procedimento.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Lazio, Roma, Sez. II bis, 17 settembre 2007, n. 8992
Pres. Giulia
Rel.Cogliani
Ric. P. M.
Res. Comune di Ardea
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Edilizia e urbanistica - Permesso di costruire - Silenzio-rigetto, ex
art. 20, c. 9, TU Edilizia - Provvedimento espresso - Necessità -
Preavviso di rigetto - Insufficienza
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La norma di cui all'art. 20, c. 9, del T.U. Edilizia, benché preveda un caso di
silenzio significativo, nella forma del silenzio-rigetto o rifiuto, deve essere
coordinata con la legge n. 241 del1990, che ha introdotto il principio che
impone alla P.A. di rispondere in modo espresso, e motivato, alle richieste
formulate dai soggetti privati, in ottemperanza al principio, di portata
generale, che prevede gli obblighi di trasparenza, chiarezza e leale
collaborazione tra P.A. e cittadini. Pertanto, sussiste l'obbligo
dell'amministrazione comunale di adottare un provvedimento di rigetto, espresso
e conclusivo, sull' istanza presentata dal privato per ottenere il permesso di
costruire, non essendo al riguardo sufficiente la comunicazione del preavviso di
diniego, ex art. 10 - bis, L. n. 241/1990, che si configura come un adempimento
endoprocedimentale, proprio della fase istruttoria.
(Simona De Paolis)
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T.A.R.
Toscana, Sez. II, 11 settembre 2007, n. 2346
Pres. Petruzzelli
Rel. Fiorentino
Ric. Società Guarduccistrade e Società Tintofilo
Res. Comune di Agliana
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Edilizia ed urbanistica - Abusi - Ordine di ripristino dello stato
dei luoghi - Adozione in relazione a norme edilizie a tutela del
territorio - Previa comunicazione di avvio del procedimento - Necessità
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L'ordine di ripristino dello stato dei luoghi disposto dal Comune ed emanato in
relazione a norme edilizie a tutela del territorio, richiede la preventiva
comunicazione dell'avvio del procedimento, non potendosi escludere l'utilità di
un apporto partecipativo del soggetto interessato durante la fase istruttoria,
per accertare il fatto costituente abuso edilizio di rilevanza ambientale.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. IV, 12 settembre 2007, n. 4828
Pres. Salvatore
Rel de Felice
Ric. Comune di Chioggia
Res. Arena srl
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Edilizia - Dichiarazione di Inizio Attività (D.I.A.) - Preavviso di
rigetto, ex art. 10 bis, L. n. 241/1990 - Applicabilità - Esclusione
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Nei procedimenti avviati con la Denunzia di Inizio Attività (DIA) ex art. 23,
DPR n. 380/2001, l'ordine della P.A. di non iniziare i lavori, per come
ristretto nei suoi tempi procedimentali, non coincide con l' ipotesi di
provvedimento (negativo) su istanza di parte di provvedimento positivo;
pertanto, a tale diffida-ordine non si applica l'istituto del preavviso di
rigetto previsto dall'art. 10 bis L. 241/1990.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Puglia ,
Lecce, Sez. III, 22 febbraio 2007, n. 623
Pres. Colombati
Rel. Viola
Ric. Lacarbonara
res. Comune di Leporano
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Giudizio
amministrativo - Risarcimento del danno - Termini procedimentali -
Superamento - Procedimento relativo al rilascio del permesso di
costruire - Complessità della fattispecie ed accadimenti non imputabili
all'amministrazione comunale - Colpa - Assenza - Risarcibilità del danno
- Esclusione
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Nell'ipotesi di superamento del termine per la definizione del procedimento
previsto dall'art. 20, D.P.R. 6 giugno 200,1 n.380, per il rilascio del permesso
di costruire, la particolare complessità della fattispecie e la comparsa di una
serie di evenienze non imputabili all'amministrazione comunale procedente
esclude ogni possibilità di ravvisare il requisito soggettivo della colpa in
capo all'amministrazione resistente in giudizio; pertanto la domanda di
risarcimento del danno avanzata dal soggetto privato deve essere respinta.
(Simona De Paolis)
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Edilizia ed urbanistica - Abusi - Pendenza del procedimento per il
rilascio della concessione edilizia in sanatoria - Demolizione o
ripristino dello stato dei luoghi -Illegittimità - Richiesta di
documentazione integrativa da parte dell'amministrazione comunale -
Irrilevanza
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È illegittima l'irrogazione della sanzione della demolizione o del ripristino
dello stato dei luoghi quando per le relative opere edilizie abusive
l'interessato abbia in precedenza richiesto concessione edilizia in sanatoria e
l'amministrazione comunale abbia omesso di pronunciarsi in merito risultando del
tutto irrilevante il fatto che l'amministrazione comunale (l'ufficio per l'
edilizia) abbia richiesto una documentazione integrativa per portare a
compimento l'istruttoria.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez.VI, 25 settembre 2006, n. 5593
Pres. Varrone
Rel. Maruotti
Ric. S.p.a. T.I.M.
Res. Comune di Venezia
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Edilizia ed urbanistica - Telefonia mobile - Stazione radio base -
Antenne - Installazione - Su edifici con altezza superiore a quella
degli edifici circostanti - Prescrizioni del regolamento edilizio -
Legittimità - Condizioni
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E' legittima la disposizione di un regolamento edilizio comunale nella parte in
cui preveda che le antenne delle stazioni radio base possono essere collocate su
edifici aventi una altezza superiore a quella degli edifici circostanti, ubicati
ad una distanza non superiore a mt. 50, allorché risulti dagli atti istruttori
del procedimento posto in essere per adottare il regolamento che il Comune abbia
contemperato gli interessi pubblici e privati in conflitto, con una misura
ragionevole e non a svantaggio dell'efficienza del servizio di telefonia mobile.
(Simona De Paolis)
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T.A.R Lombardia, Milano, Sez. II, 5 luglio 2006, n. 1715
Pres. Radesi
Rel. Spadavecchia
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Edilizia ed urbanistica - Parcheggi sotterranei - Realizzazione nel
sottosuolo e in locali siti al piano terreno dei fabbricati -
Possibilità - Pertinenze delle singole unità immobiliari - Sono tali -
Strumenti urbanistici - Derogabilità - Regolamento edilizio -
Derogabilità - Box seminterrati - Costruzione - Possibilità -
Condizioni - Distanze legali tra fabbricati - Derogabilità
|
La dizione usata dal legislatore nell'art 9, primo comma, L. 24 marzo 1989, n.
122, che legittima i proprietari di immobili a realizzare nel sottosuolo degli
stessi, ovvero nei locali siti al piano terreno dei fabbricati, parcheggi da
destinare a pertinenza delle singole unità immobiliari, anche in deroga agli
strumenti urbanistici ed ai regolamenti edilizi vigenti, si deve essere
interpretare in maniera estensiva, e quindi come comprensiva anche dei box
seminterrati, purché realizzati dentro l'area di pertinenza dell'immobile. La
possibilità di derogare agli strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi
vigenti rende derogabili anche le norme sulle distanze legali delle costruzioni
dai confini di proprietà, in quanto, a fronte di una disciplina speciale dettata
dalla prioritaria esigenza di contrastare la congestione del traffico, la
disciplina delle distanze, finalizzata alla salvaguardia degli interessi privati
di buon vicinato e di ordinato esercizio della proprietà, deve necessariamente
recedere.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. VI, 20 luglio 2006, n. 4609
Pres. Varrone
Rel. Chieppa
Ric Spagnuolo Vigorita
Res. Comune di Napoli
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Edilizia ed urbanistica- Edilizia - Abusi edilizi - Condono -
Istanza -Silenzio- rifiuto - Formazione per inattività
dell'amministrazione comunale - Possibilità - Fattispecie in tema di
legittimazione a ricorrere relativa ad un proprietario di un terreno
confinante con l'immobile abusivo
|
Le pubbliche amministrazioni hanno l'obbligo di concludere i rispettivi
procedimenti in tempo utile per giungere ad una definizione dell'istanza di
sanatoria entro il termine fissato dalla legge; quindi, scaduto tale termine,
l'amministrazione risulta inadempiente. Pertanto, la mancata definizione da
parte di un comune dell' istanza di condono relativa ad abusi edilizi, legittima
il proprietario di un terreno confinante con l' immobile abusivo ad impugnare il
silenzio - rifiuto formatosi sull' istanza con la quale il medesimo soggetto ha
invitato il comune competente a definire i procedimenti di condono edilizio
relativi alle opere abusive confinanti.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. VI, 21 giugno 2006, n. 3733
Pres. Varrone
Rel. Montedoro
Ric. Regione Lombardia
Res. Comune di Botticino
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Edilizia ed urbanistica - Urbanistica - Piano regolatore generale -
Prescrizioni e vincoli - Vincolo paesaggistico - Avvenuta edificazione
dell'area- Ostacolo all'apposizione del vincolo - Esclusione
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L'avvenuta edificazione di un'area non costituisce motivo sufficiente per
recedere dall'intento di proteggere i valori estetici o culturali ad essa legati
attraverso l'imposizione di vincoli in sede di programmazione urbanistica del
territorio.
(Simona De Paolis )
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T.A.R. Emilia Romagna , Bologna, Sez. II, 14 giugno 2006, n. 714
Pres. Papiano
Rel. Fina .
Ric. SPI 8 srl
Res. Comune di Ravenna, Regione Emilia Romagna ed altri
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Edilizia ed urbanistica - Permesso di costruzione - Prescrizioni-
Residenza turistica alberghiera - Unica unità immobiliare -
Legittimità
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È legittimo il permesso di costruzione rilasciato dal Comune nella parte in cui
prescrive che una residenza turistica alberghiera debba essere composta da
un'unica unità immobiliare; infatti, l'unitarietà della struttura e
dell'attività gestionale delle residenze turistico-alberghiere risulta
incompatibile con qualsiasi ipotesi di frazionamento della proprietà del
complesso immobiliare in cui esse devono operare.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Calabria, Catanzaro, Sez. II, 19 giugno 2006 n. 671
Pres. Vito Carella
Rel. G iuseppe Chinè
Ric.Turist Calabria s.r.l.
Res. Comune di Praia a Mare e Responsabile U.T. del Comune di Praia a Mare
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Giurisdizione e competenza - Giurisdizione - Edilizia e urbanistica -
Società proprietaria di un villaggio turistico - Scarico dei reflui
nella rete fognaria pubblica - Diritto - Accertamento - Ricorso
giurisdizionale al giudice amministrativo di primo grado (T.A.R.) -
Difetto di giurisdizione - Inammissibilità.
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E' inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo di
primo grado il ricorso giurisdizionale con il quale il ricorrente, titolare di
una sociètà proprietaria di un villaggio turistico richieda al T.A.R. di
pronunciare la declaratoria del suo diritto a scaricare i reflui del predetto
villaggio turistico in determinati tratti della rete fognaria pubblica, poichè
tale specifica pretesa non può essere ricondotta all'ambito applicativo
dell'art. 34, decreto legislativo 31 marzo 1998 n.80, nel testo risultante dopo
la sentenza additiva n. 204 del 2004 pronunciata dalla Corte Costituzionale.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Campania, Napoli, SEZ. I, 9 giugno 2006, n. 6849
Pres. Onorato
Rel. Pannone
Ric.De Luca Rosa ed altri
Res. Comune Casoria
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Edilizia e urbanistica - Abusi - Condono - Silenzio assenso -
Ricorso giurisdizionale per l'accertamento del silenzio assenso -
Inammissibilità
|
E' inammissibile il ricorso giurisdizionale proposto per accertare la
sussistenza del silenzio assenso su domande di condono edilizio, in quanto
l'ordinamento non riconosce ai soggetti che abbiano presentato istanza di
condono per sanare pregressi abusi edilizi la possibilità di ottenere un
provvedimento giurisdizionale esplicito che accerti l'intervenuto condono.
(Simona De Paolis)
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T.A.R. Lazio, Roma, Sezione II, 21 aprile 2006,
n. 2917
Pres. La Medica
Est. Capuzzi
Ric.Cava Albegna Marsiliana s.r.l.
Res.Comune di Montalto di Castro
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Atto amministrativo -
Procedimento amministrativo - Avviso di avvio del procedimento - Abusi
ambientali - Atti di repressione - Comunicazione - Obbligo - Non
sussiste |
Tenuta in considerazione la natura strettamente vincolata e la non necessità di
apporti partecipativi dei soggetti destinatari, non sussiste a carico
dell'amministrazione procedente l'obbligo di comunicazione di avvio del
procedimento con riferimento all'adozione di provvedimenti repressivi di abusi
ambientali implicanti la trasformazione del territorio.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. V, 4 aprile 2006, n.
1750
Pres. Santoro
Rel. Corradino
Ric. Faita
Res. Comune di Montignano
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Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Abusi -
Concessione di costruzione in sanatoria - Diniego sindacale - Art. 33,
L. n. 47 del 1987 - Mero richiamo - Insufficienza - Illegittimità
|
E' illegittimo il diniego opposto dal sindaco alla domanda per il rilascio della
concessione edilizia in sanatoria motivato con il semplice richiamo dell'art.
33, L. n. 47 del 1985; infatti, è necessario che l'atto amministrativo esterni
le ragioni a sostegno della decisione racchiusa nel provvedimento e tale obbligo
motivazionale non può essere assolto con il semplice rinvio ad una norma di
legge.
(Simona De Paolis )
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T.A.R. Emilia Romagna, Bologna, Sez.II, 10 ottobre
2005, n. 1562
Pres. Papiano
Rel. Calderoni
Ric. Pieri
Res. Comune di Cesena
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Edilizia
e urbanistica - Urbanistica - Piano Regolatore generale - Variante - Perdita di
edificabilità per un'area già venduta da un Comune ad un soggetto privato -
Risarcimento del danno - Esclusione - Condizioni
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Non
è risarcibile il danno subito da un soggetto privato che avendo acquistato una
determinata area edificabile da un Comune abbia successivamente perduto la
possibilità di edificarvi a seguito di una variante al piano regolatore
generale intervenuta dopo un lungo lasso temporale sufficientemente ampio per
consentire al privato di utilizzare il terreno a fini edificatori.
(cfr. Maurizio De Paolis, Commentario al Codice dell'edilizia, Maggioli Editore,
2004)
(Simona De Paolis)
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TAR Sardegna, Sez. II, 3 ottobre 2005, n. 1985
Pres. Tosti
Rel. Scano
Ric. Polini
Res. Min. beni e attività culturali
Qualora il ministero dei beni e le
attività culturali provveda ad annullare l'autorizzazione paesaggistica
relativa alla costruzione di un manufatto edilizio su area vincolata, sussiste
l'obbligo a carico della stessa amministrazione procedente di dare tempestiva
comunicazione dell'avvio del procedimento di annullamento ai sensi dell'art. 7,
L. 7 agosto 1990, n. 241.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. IV,
22 luglio 2005, n. 3916
Pres. Salvatore
Rel. Patroni Griffi
Ric. Andreaggi
Res. Comune di Milano ed altri
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Edilizia ed urbanistica -
Denuncia di inizio attività - Silenzio della PA - Impugnazione - Preventivo
atto di diffida - Necessità.
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Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale in merito ad una denuncia di
inizio attività è impugnabile davanti al giudice amministrativo a condizione
che il ricorso giurisdizionale sia stato preceduto da una formale diffida
indirizzata all'amministrazione silente.
(Simona De Paolis)
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Consiglio di Stato, Sez. V,
12 luglio 2005, n. 3774
Pres. Frascione
Rel. Allegretta
Ric. Comune di Lardirago
Res. Fondazione Collegio Ghisleri
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Edilizia ed urbanistica -
Concessione di costruzione - Fondazioni - Contributo di concessione - Esonero -
Non spetta
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Le fondazioni
(persone giuridiche di diritto privato) non possono beneficiare dell'esonero dal
contributo di concessione già contemplato dall'art. 9, lett. f), L. n. 10/1977
ed attualmente previsto dall'art. 17, c. 3, lett. c), DPR n. 380/2001. Infatti,
il su menzionato benificio che, rende gratuito il rilascio della concessione di
costruzione, si fonda su due requisiti: a) l'esecuzione delle opere edilizie
deve avvenire da parte di enti istituzionalmente competenti ad edificarle,
ovvero da parte di soggetti ai quali la costruzione dell'opera sia demandata in
via istituzionale; b) il manufatto edilizio deve ascriversi ad una categoria di
opere pubbliche o di interesse generale.
(Simona
De Paolis)
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TAR Campania, Napoli, Sez.II, 3 marzo 2005, n. 1548
Pres. Guerriero
Rel. Severini
Ric. Caputo
Res. Comune di massa Lubrense
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Demanio
e patrimonio - Beni paesaggistici - Nulla osta ambientale ex art. 151, Decreto
Legislativo n. 490/99 - Diniego del sindaco - Illegittimità
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Il
diniego del sindaco opposto alla domanda per il rilascio del nulla osta
ambientale ex art. 151, Decreto Legislativo n. 490/99 è illegittimo per
incompetenza, poichè ai sensi dell'art. 107, Decreto Legislativo n. 267/2000,
trattandosi di atto gestionale rientra nella sfera di competenza del dirigente.
(Simona
De Paolis)
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TAR Veneto, Sez. II, 2 novembre 2004, n. 3840
Pres. Trivellato
Rel. Stevanato
Ric. Maccararo
Res. Comune di Bussolengo ed altro
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Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Concessione di
costruzione - Termine per ricorrere - Dies a quo -Conoscenza effettiva del
provvedimento - Eccezioni
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Per la decorrenza del termine decadenziale per impuganre una concessione di
costruzione (ora permesso di costruire), l'effettiva conoscenza del
provvedimento si ha quando la nuova costruzione edilizia rivela in modo certo ed
inequivocabile le proprie caratteristiche e quindi anche le non perfetta
conformità al titolo abilitativo rilasciato dal Comune. Pertanto, in assenza di
altri elementi probatori, il termine per formulare ritualmente il ricorso
innanzi al giudice amministrativo di primo grado non inizia a decorrere
dall'inizio dei lavori, ma dal loro completamento, salva l'ipotesi in cui si
deve escludere ab origine l'assoluta inedificabilità dell'area o, il caso in
cui, vengano prodotte censure relative al mancato rispetto delle distanze dalla
linea di confine o dai fabbricati finitimi.
(cfr. Maurizio DE PAOLIS, Edilizia ed urbanistica, Padova, 2000; Maurizio DE
PAOLIS e Michele PALLOTTINO, Commentario al testo unico dell'edilizia, Rimini,
2004).
(Sveva ROSSI)
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Consiglio
di Stato, Sez. IV, 10 agosto 2004, n. 5501
Pres. Salvatore
Rel. Poli
Ric. Comune di Trento
Res. Soc. Gambarotta Applicazioni Meccaniche - GAM srl
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Edilizia
e urbanistica - Urbanistica - Piano per gli insediamenti produttivi -
Localizzazione - Presupposto - Coinvolgimento di aree destinate dal P.R.G. ad
opere di carattere industriale.
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Il
presupposto per la localizzazione di un piano per gli insediamenti produttivi (p.i.p.)
è che questo strumento urbanistico coinvolga aree destinate dal Piano
Regolatore Generale ( P.R.G.) ad opere di carattere industriale, non invece che
insista su aree espressamente destinate dallo strumento urbanistico generale
alla edificazione previa redazione del p.i.p. in questione.
(Simona
De Paolis )
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 4 maggio 2004, n. 2694
Pres. Frascione
Rel. Cerreto
Ric. Comune di Brugherio
Res. Soc. Gemme
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Edilizia
e urbanistica - Concessione di costruzione - Domanda - Diniego - Dirigente
comunale - E' competente - Diniego opposto dal Sindaco o dall'assessore delegato
- Illegittimità.
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Nella vigenza dell'art. 51, L. 8 giugno 1990, n. 142,così come mododificato
dall'art. 6, L. 15 maggio 1997, n. 127, rientra nella competenza del dirigente
titolare del relativo ufficio comunale negare il rilascio della concessione di
costruzione (ora permesso di costruire). Pertanto, è illegittimo per
incompetenza l'atto di diniego emesso dal Sindaco o, su sua delega,
dall'assessore comunale.
(Silvia Lanzaro)
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Consiglio di Stato, Sez. V, 28 aprile 2004, n. 2582
Pres. Elefante
Rel. D'Ottavi
Ric. Casillo
Res. Comune di Portici
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Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Recinzione - Sostituzione - Permesso di costruire -
Non occorre - Autorizzazione - Preventivo rilascio - Necessità - Assenza -
Conseguenze.
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La mera sostituzione di una recinzione non è soggetta al preventivo rilascio
del permesso di costruire, essendo sufficiente la semplice autorizzazione da
parte del Comune, la cui assenza determina l'obbligo del pagamento di una
sanzione pecuniaria a carico del soggetto inadempiente.
(Simona
De Paolis)
-
TAR
Lazio, Roma, Sez. II, 1 marzo 2004, n. 1902
Pres. La Medica
Rel. Sapone
Ric. Istituto Suore Oblate Gesù e Maria
Res. Min. beni e attività culturali
|
Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Manufatti abusivi - Vincoli archeologici -
Provvedimenti ripristinatori - Ministero per i beni e le attività culturali -
E' competente - Enti locali territoriali - Sono incompetenti - Istanza di
sanatoria di abusi ex art. 13, L. n. 47/1985 - Irrilevanza.
|
Rientra nella competenza del Ministero per i beni e le attività culturali, e
non invece in quella degli enti locali territoriali, l'adozione di provvedimenti
amministrativi ripristinatori in presenza di abusi edilizi realizzati su aree
assoggettate a vincoli archeologici, a nulla rilevando l'avvenuta presentazione
della domanda di sanatoria ex art. 13, L. n. 47/1985.
(Simona De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 29 gennaio 2004, n. 308
Pres. Quaranta
Rel. Buovino
Ric. Comune di Venezia
Res.Lana
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Edilizia
- Denuncia Inizio Attività (D.I.A.) - Inizio dei lavori e adozione di eventuali
atti inibitori del Comune - Termine di trenta giorni - Decorrenza - Dalla
notificazione della D.I.A.
|
Ai sensi del nuovo testo unico dell'edilizia n. 380/2001, art. 23, sia il
termine al cui spirare il soggetto privato può iniziare le attività edilizie,
sia il termine dopo il quale il comune può adottare eventuali provvedimenti
inibitori delle predette opere, coincide con lo scadere del trentesimo giorno
dalla notificazione della Denuncia Inizio attività (D.I.A.).
(Cfr. Maurizio DE PAOLIS e Michele PALLOTTINO,
Commentario al testo unico dell'edilizia, Maggioli Editore, 2004).
(Simona De Paolis )
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 25 novembre 2003, n. 7766
Pres. Barbagallo
Rel. Rulli
Ric. Regione Basilicata
Res. Belletieri
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Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Abusi edilizi - Indennità ex art. 15, L. n.
1497/1939 - Risarcimento del danno ambientale - Esclusione - Sanzione
amministrativa - E' tale.
|
Qualora siano stati violati gli obblighi di tutela del paesaggio a causa
dell'edificazione di manufatti edilizi abusivi, l'indennità di cui all'art.15,
L. 29 giugno 1930, n. 1497, costituisce una sanzione amministrativa in quanto
non può ritenersi avere natura giuridica di risarcimento del danno ambientale,
essendo dovuta anche quando l'opera non abbia prodotto un danno all'ambiente.
(Simona
De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 21 novembre 2003, n. 7539
Pres. Frascione
Rel. Fera
Ric. Comune di Pieve Emanuele
Res. Immobiliare Friza srl
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Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Attività edilizia - Edificio di proprietà
condominiale - Sopraelevazione - Soggetti legittimati - Proprietario dell'ultimo
piano e proprietario esclusivo del lastrico solare.
|
In un edificio di proprietà condominiale la sopraelevazione può essere
realizzata legittimamente dal proprietario dell'ultimo piano ovvero dal
proprietario del lastrico solare senza l'assenso degli altri condomini poiché
tali soggetti risultano titolari dello ius aedificandi conformemente all'assetto
civilistico della proprietà immobiliare urbana.
(Simona
De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 12 novembre 2003, n. 7218
Pres. Quaranta
Rel. Buonvino
Ric. Comune di Calvi
Res. Cooperativa Calvi Uno srl
|
Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Concessione
di costruzione - Atto di autotutela dell'amministrazione comunale - Annullamento
d'ufficio - Motivazione - Generico richiamo al ripristino della legalità -
Illegittimità.
|
Qualora siano state già realizzate significative parti di un manufatto edilizio
sulla base del rilascio di una concessione di costruzione, l'amministrazione
comunale illegittimamente ne dispone l'annullamento d'ufficio, motivandolo con
il semplice richiamo alla necessità di ripristinare la legalità. (Nella
fattispecie, l'atto di autotutela è stato posto in essere dal Comune dopo oltre
un anno dal rilascio della concessione di costruzione).
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 30 ottobre 2003, n. 6736
Pres. Elefante
Rel. Zaccardi
Ric. Rango
Res. Comune di Cupra Montana
|
Edilizia e urbanistica - Edilizia - Abusi edilizi
- Ordine di demolizione - Art. 4, c. 2, L. n. 47/1985 - Titoli abilitativi
(concessione di costruzione o autorizzazione) - Differenza - Irrilevanza.
|
L'art. 4, c. 2, L. 28 febbraio 1985, n. 47, disciplinando la demolizione
immediata dei manufatti edilizi abusivi realizzati su aree inedificabili, non
prevede una distinzione tra i titoli abilitativi (concessione di costruzione o
autorizzazione); pertanto, la mancanza dei predetti titoli legittima il comune a
ricorrere all'ordine demolitorio, consentendo di sanzionare qualsiasi intervento
edilizio abusivo, compresa la manutenzione straordinaria, realizzato sine titulo
su aree sottoposte a vincolo.
(Simona
De Paolis)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 21 ottobre 2003, n. 6529
Pres. Quaranta
Rel. Pullano
Ric. Immovilli
Res. Comune di Verbania ed altri
|
Edilizia
e urbanistica - Edilizia - Abusi - Sanatoria - Concessione di costruzione ex
art. 13, L. n. 47/1985 - Rilascio da parte del Comune - Consenso dei
comproprietari - Preventiva acquisizione - Legittimità - Fattispecie in tema di
abusi su parti comuni condominiali.
|
Qualora il Comune rilasci la concessione di costruzione in sanatoria, ex art 13,
L. 28 febbraio 1985, n. 47, legittimamente l'ente locale procedente richiede il
consenso del comproprietario o dei comproprietari dell'area sulla quale è stato
compiuto l'abuso edilizio oggetto di sanatoria.
(Fattispecie relativa ad abusi edilizi compiuti su parti comuni condominiali).
(Simona
De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 21 ottobre 2003, n. 6519
Pres. Frascione
Rel. Cerreto
Ric. Italspurgo snc
Res. Comune di Trento ed altri.
|
Edilizia
e urbanistica - Attività edilizia - Su fondo agricolo - Trasformazione
irreversibile del terreno - Concessione di costruzione - Necessità - Opere in
muratura - Assenza - Irrilevanza.
|
E' necessario il preventivo rilascio della concessione di costruzione, qualora
si intendano realizzare, anche in assenza di opere in muratura, interventi
edilizi su un terreno agricolo che comportino una permanente modificazione del
terreno.
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. VI, 5 agosto 2003, n. 4460
Pres. Giovannini
Rel. Garofoli
Ric. Antonini ed altri
Res. Min. beni culturali
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Edilizia
e urbanistica - Attività edilizia edificatoria - Sospensione - Provvedimento
impeditivo - Annullamento in sede giurisdizionale - Risarcimento del danno -
Quantificazione - Consulente tecnico d'ufficio- Nomina - Possibilità.
|
Qualora
un soggetto privato ottenga preventivamente l'annullamento in sede
giurisdizionale del provvedimento amministrativo illegittimo, con il quale
l'amministrazione abbia disposto la sospensione dell'attività edilizia
edificatoria, la quantificazione dei danni subiti può essere affidata dal
giudice amministrativo a un consulente tecnico di ufficio che deve valutare
l'incremento dei costi di costruzione per i manufatti edilizi ancora da
costruire e che deve calcolare il danno discendente dalla mancata disponibilità
delle unità abitative già realizzate. (cfr. Cons. Stato, Sez. VI, 15 aprile
2003, n. 1945)
(cfr.
Maurizio DE PAOLIS, Il nuovo processo amministrativo. Integrato con la
giurisprudenza. CEDAM, seconda edizione, 2003)
(Silvia
Lanzaro)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 8 luglio 2003, n. 4074
Pres. Trotta
Rel. Saltelli
Ric. Susca
Res. Regione Marche
|
Edilizia
- Alloggi ad uso abitativo - Per coppie in formazione - Acquisto - Contributi
regionali - Domanda - Nullità - Per mancata celebrazione del matrimonio entro
180 giorni - Deliberazione della Giunta regionale - Illegittimità -
Fattispecie.
|
E' illegittimo la deliberazione della Giunta
regionale che dichiari nulla la domanda concernente la richiesta del contributo
finanziario pubblico per l'acquisto di un alloggio da destinare ad una coppia in
formazione per mancata celebrazione del matrimonio nei 180 giorni successivi
all'inserimento nell'elenco dei richiedenti. (Nella fattispecie, la Giunta
regionale era quella delle Marche).
(Tiziana Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 4 giugno2003, n. 3068
Pres. Quaranta
Rel. Fera
Ric. Panoramica snc
Res. De Palma
|
Edilizia ed urbanistica - Edilizia - Concessione
di costruzione - Progetto sottoscritto dall'ingegnere progettista e direttore
dei lavori - Rilascio della concessione da parte del Comune - Legittimità -
Sottoscrizione anche di un geometra - Irrilevanza.
|
E' legittimo il rilascio da parte di un Comune della concessione di costruzione,
qualora il progetto del manufatto edilizio sia stato sottoscritto da un
ingegnere come progettista e quale direttore dei lavori per le opere strutturali
e anche da un geometra come tecnico (art. 3, L. 5 novembre 1971, n. 1086).
(Cfr. Maurizio DE PAOLIS, Edilizia ed urbanistica,
CEDAM).
(Silvia Lanzaro)
-
Consiglio di Stato, Sez. IV, 26 maggio 2003, n.
2826
Pres. Riccio
Rel. Saltelli
Ric. Comune di San Felice sul Panaro
Res. Bergamini ed altri
|
Comune
e provincia - Delibere comunali - In tema di pianificazione urbanistica del
territorio - Astensione - Obbligo, ex art. 19, L. 3 agosto 1999, n. 265 -
Presupposti - Conflitto di interessi - Sufficienza - Finalità perseguite
dall'Amministrazione comunale o eventuale pregiudizio - Irrilevanza.
|
L'obbligo
di astensione che riguarda gli amministratori comunali in sede di adozione e di
approvazione di atti di pianificazione urbanistica del territorio (art. 19, L. 3
agosto 1999, n. 265 e ora dall' art. 78, Decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267) trova la sua legittimazione nel principio di imparzialità alla base
dell'azione amministrativa (art. 97 Cost.), a nulla rilevando il fine perseguito
dall'amministrazione o un eventuale pregiudizio.
(Rossella
D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 14 maggio 2003, n. 2586
Pres. Quaranta
Rel. Carboni
Ric. Pimpinelli
Res. Comune di Cartoceto
|
Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Destinazione d'uso di un immobile - Mutamento senza
opere edilizie - Concessione di costruzione - Non necessita - Ordinanza comunale
di ripristino - Illegittimità - Fattispecie in tema di falegnameria
artigianale.
|
Ai sensi dell'art.8, L. 28 febbraio 1985, n. 47 (abrogato dall'art.136, Decreto
Legislativo 6 giugno 2001, n. 378 e sostituito dalla norma di cui all'art.32,
D.P.R. 6 giugno 2001, n.380), le modificazioni di destinazione d'uso di immobili
necessitano di preventivo rilascio della concessione di costruzione da parte del
comune, senza la quale, si devono ritenere abusive, soltanto quando richiedano
opere edilizie; pertanto, è illegittima l'ordinanza comunale che ingiunga il
ripristino dell'utilizzazione originaria di un immobile, qualora sia stato
accertato in giudizio che il mutamento di destinazione d'uso sia stato
realizzato dal proprietario senza alcuna opera edilizia. (Nella fattispecie, un
locale originariamente adibito a ricovero di attrezzi agricoli era stato
riconvertito per ospitare una falegnameria di tipo artigianale).
(Cfr. Maurizio DE PAOLIS, Edilizia ed urbanistica, CEDAM, 2000).
(Rossella
D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 6 maggio 2003, n. 2386
Pres. Salvatore
Rel. Leoni
Ric. Comune di Silvi
Res. Gudetti
|
Edilizia
ed urbanistica - Urbanistica - Piano Regolatore Generale - Adozione - Scelte
urbanistiche - Motivazione - Non occorre - Ipotesi in cui necessita.
|
Generalmente le scelte urbanistiche indicate nel Piano Regolatore Generale non
necessitano di alcune motivazione (art.3, L. 7 agosto 1990, n.241), tranne che
per i seguenti casi:
1. superamento degli standards massimi ex D.M. 2 aprile 1968 (la motivazione si
deve riferire esclusivamente alle previsioni urbanistiche di
sovradimensionamento);
2. lesione di un affidamento qualificato relativo a soggetti privati discendente
da convenzioni di lottizzazione, da accordi di diritto privato tra Comune e
proprietari di aree, dall'annullamento con sentenza passata in giudicato di
dinieghi di concessione di costruzione.
(Cfr.
Maurizio DE PAOLIS, Edilizia ed urbanistica, CEDAM, 2000)
(Rossella
D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 6 maggio 2003, n. 2375
Pres. Elefante
Rel. Cerreto
Ric. Pegaso Costruzioni srl
Res. Comune di Legnano
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Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Concessione di costruzione - Concessione di
costruzione in sanatoria ex art. 13,c. 2, L. n. 47/1985 - Per manufatto edilizio
totalmente diverso da quello inizialmente progettato - Contributi di concessione
- Determinazione in misura doppia - Legittimità - Fattispecie.
|
Qualora
vengano realizzati due manufatti edilizi invece dell'unico edificio inizialmente
progettato, in sede di rilascio della concessione di costruzione in sanatoria,
ex art. 13, c. 2, L. 28 febbraio 1985, n. 47, è legittima la determinazione
comunale del contributo di concessione in misura doppia.
(Cfr. Maurizio DE PAOLIS, Edilizia ed urbanistica, CEDAM, 2000).
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. VI, 16 aprile 2003, n. 1990
Pres. Schinaia
Rel. De Nictolis
Ric. Ravenna
Res. Comune di Gallipoli ed altri
|
Giudizio
amministrativo - Risarcimento del danno - Prova dell'an e del quantum - E' a
carico del danneggiato - Fattispecie in tema di abusi edilizi.
|
La parte che deduce di aver subito un danno deve fornire al giudice la prova
dello stesso, sia in ordine all'an, sia in merito al quantum. Nella fattispecie,
al fine di fornire la prova del danno discendente dalla demolizione di un
manufatto edilizio abusivo, il ricorrente ha dovuto provare che il ripristino
dello stato dei luoghi, senza la preventiva demolizione, sarebbe stato meno
costoso della ricostruzione successiva alla demolizione.
(Tiziana Autieri)
|
Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Abusi edilizi - Ordinanza di demolizione -
Legittimazione a ricorrere - Proprietario e soggetto utilizzatore dell'immobile
- Sono legittimati.
|
Il
proprietario e il soggetto che abbia un titolo legittimo ad utilizzare le opere
edilizie abusive, sono legittimati a impugnare davanti al giudice amministrativo
l'ordinanza contingibile ed urgente emessa dal sindaco che ingiunga la
demolizione dei predetti manufatti abusivi, in quanto entrambi sopportano i
pregiudizi immediati derivanti dalla demolizione, a nulla rilevando che
l'ordinanza sia stata indirizzata soltanto al proprietario.
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 17 aprile 2003, n. 2004
Pres. Riccio
Rel. Poli
Ric. Immobiliare Lara srl
Res. Comune di Caravaggio
|
Edilizia
ed urbanistica - Urbanistica - Piano regolatore generale - Variante - Variante
di " pubblica utilità " - Opera pubblica - Avvio del procedimento -
Avviso al proprietario dell'area - Obbligo a carico del Comune - Sussiste.
|
Qualora la variante al Piano regolatore generale concerna l'esecuzione di una
singola opera pubblica localizzata su un'area ben individuata ex art.1, c. 5, L.
n. 1 del 1978 (così detta variante di pubblica utilità) il Comune dovrà
inviare l'avviso di inizio del procedimento al proprietario dell'area
interessata dalla variante, non venendo in considerazione un autentico atto di
pianificazione o di programmazione del territorio.
(Cfr. Maurizio De Paolis, Edilizia ed urbanistica, CEDAM. 2000)
|
Edilizia
ed urbanistica - Urbanistica - Piano regolatore generale - Variante - Avvio del
procedimento - Avviso - Obbligo a carico del Comune - Non sussiste.
|
Ai
sensi dell'art.3, L. 7 agosto 1990, n. 241, l'adozione di una variante al Piano
regolatore generale, in quanto provvedimento di pianificazione, non deve essere
necessariamente preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento nei
confronti dei soggetti interessati (Cfr. Cons. Stato: Adunanza Generale 29 marzo
2001, n. 4; Sez. IV, 20 marzo 2001, n. 1797).
(Cfr. Maurizio De Paolis, Edilizia ed urbanistica, CEDAM, 2000).
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 25 marzo 2003, n. 1545
Pres. Riccio
Rel. Saltelli
Ric. Giuliani srl
Res. Comune di Varese
|
Edilizia economica e popolare - Piano per
l'edilizia economica e popolare (PEEP) - Aree destinate all'edilizia
residenziale nel Piano Regolatore Generale - Vincolo per il comune - Non
sussiste - Piano di zona in variante del Piano Regolatore Generale ex art. 3, c.
4, L. n.167 del 1962 - Legittimità.
|
L'indicazione contenuta nell'art.3, L. 18 aprile 1962 n. 167, per cui le aree da
ricomprendere nei piani per l'edilizia economica e popolare sono di norma scelte
nelle zone destinate all'edilizia residenziale nei piani regolatori generali
vigenti, con preferenza per quelle di espansione all'aggregato urbano,
costituisce un'indicazione di principio, che non vincola il comune in modo
assoluto, atteso che il quarto comma del predetto articolo prevede la possibilità
dell'adozione legittima di un piano di zona in variante allo strumento generale
di pianificazione, qualora si manifesti la necessità dei piani in zone non
destinate all'edilizia residenziale nei piani regolatori vigenti.
(Rossella D'Aniello)
|
Edilizia economica e popolare - Piano per
l'edilizia economica e popolare ( PEEP) - Strumento di pianificazione
urbanistica di secondo grado - E' tale - "Ricucitura" tra insediamenti
- Legittimità.
|
Il piano per l'edilizia economica e popolare, anche qualora non operi in
variante ad uno strumento urbanistico generale, è pur sempre uno strumento di
pianificazione, sia pure di secondo grado; pertanto, la "ricucitura"
tra insediamenti, siano o meno periferici, legittimamente può rientrare tra le
funzioni svolte dal piano per l'edilizia economica e popolare, così da
giustificare la scelta di determinate aree da ricomprendere nel medesimo piano.
(Rossella D'Aniello)
|
Edilizia economica e popolare - Piano per
l'edilizia economica e popolare ( PEEP) - Dimensionamento - Discrezionalità
amministrativa e tecnica.
|
Circa le operazioni per determinare la concreta estensione delle aree da
inserire nel P.E.E.P., così detto dimensionamento, l'amministrazione è
titolare di potestà discrezionale e tecnica, e deve basare le proprie
determinazioni su un'adeguata motivazione dalla quale possa evincersi la loro
ragionevolezza ed attendibilità.
(Rossella D'Aniello)
|
Edilizia economica e popolare - Piano per
l'edilizia economica e popolare ( PEEP) - Approvazione - Fabbisogno abitativo -
Determinazione - Criteri - Saldo migratorio negativo - Valutazione - Legittimità.
|
Per determinare il fabbisogno abitativo, al fine di approvare il piano per
l'edilizia economico e popolare, è legittimo tenere in considerazione il saldo
migratorio negativo degli anni precedenti, l'andamento demografico in decremento
e l'aumento dei nuclei familiari, compensando i relativi dati con la
considerazione che è diminuito il numero medio dei componenti delle singole
unità familiari e che non si può immaginare una rapida sostituzione degli
emigrati con gli immigrati.
(Rossella D'Aniello)
|
Edilizia economica e popolare - Piano per
l'edilizia economica e popolare ( PEEP) - Contenuto - Determinazione -
Fabbisogno abitativo - Riferimento - Necessità - Valutazione degli abusi
edilizi - Discrezionalità.
|
Per determinare il contenuto del P.E.E.P. si deve tenere in considerazione il
fabbisogno futuro e non quello già soddisfatto lecitamente o meno, ed è
rimesso alla valutazione insindacabile dell'amministrazione rilevare se
eventuali abusi edilizi abbiano soddisfatto, sia pure parzialmente, una
preesistente domanda abitativa.
(Rossella D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 25 marzo 2003, n. 1558
Pres. RICCIO
Rel. SALTELLI
Ric. Brenta servizi spa
Res. Soc. Ar. Pi.
|
Ricorso
giurisdizionale - Opere pubbliche - Interesse a ricorrere - Delibera consortile
di localizzazione di condotte fognarie - Proprietario dell'area - Ha interesse -
Ammissibilità del ricorso.
|
Sussiste l'interesse a impugnare da parte del proprietario la delibera
consortile che localizza sul fondo di sua proprietà la realizzazione di una
condotta fognaria allorquando, quantunque la destinazione urbanistica dell'area
non ne consenta l'edificabilità, le concrete modalità esecutive dell'opera
impongano pesi e limitazioni tali per gravità da rendere del tutto
inutilizzabile l'area in questione.
|
Opere
pubbliche - Preventiva variante al P. R.G.- Necessità - Progetto - Approvazione
da parte di consorzio per la costruzione e la gestione di fognature -
Esclusione.
|
I consorzi per la costruzione e la gestione delle fognature non sono dati di
poteri urbanistici e pertanto non possono approvare progetti di realizzazione di
opere inerenti la loro cura quando esse siano da localizzare in zone non
destinate a servizi pubblici e ci sia pertanto bisogno di ricorrere ad una
variante al preesistente piano regolatore generale.
(Tiziana Autieri.)
-
Consiglio
di Stato, Sez. IV, 11 marzo 2003, n. 1315
Pres. Salvatore P.
Rel. Borioni
Ric. Costa Dorata srl
Res. CORECO Tempio Pausania
|
Urbanistica
- Piano di lottizzazione - Efficacia massima - E' quella decennale.
|
Qualora
non sia stato convenzionalmente pattuito, il piano di lottizzazione ha
un'efficacia massima pari a dieci anni, ma può perdere la propria efficacia
anche nel minor tempo previsto per la sua attuazione.
Nessuna disposizione di legge stabilisce la durata massima delle convenzioni di
lottizzazione, ma tale individuazione è necessaria non potendosi attribuire
alle lottizzazioni il condizionamento a tempo indeterminato della pianificazione
urbanistica del territorio; per cui si può legittimamente mutuare il termine
massimo di efficacia dall'art. 16, c. 5, L. 17 agosto 1942, n. 1150. (cfr. Cons.
Stato, Sez. IV, 16 marzo 1999, n. 286;
Cfr. Maurizio De Paolis, Edilizia ed urbanistica. CEDAM, 2000).
(Tiziana
Autieri)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 7 marzo 2003, n. 1258
Pres. Elefante
Rel. De Ioanna
Ric. Comune di Bari
Res. DE.Mar srl
|
Edilizia
- Concessione di costruzione - Diniego - Per necessità di risanamento dell'area
- Illegittimità - Fattispecie.
|
E'
illegittimo il diniego opposto dal comune al rilascio di una concessione di
costruzione motivato con la necessità di risanare, sul piano urbanistico, una
zona segnata da elementi di degrado; tali argomentazioni non appaiono tali da
inficiare ex post la deliberazione comunale che in precedenza aveva ritenuto il
progetto del manufatto edilizio perfettamente compatibile con la destinazione di
zona prevista dal piano regolatore generale.
(cfr. Maurizio De Paolis, Edilizia ed urbanistica, CEDAM, 2000)
(Silvia Lanzaro)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 1 marzo 2003, n. 1150
Pres. Quaranta
Rel Buonvino
Ric. Zuanetto ed altri
Res. Comune di Borgo Ticino
|
Edilizia
- Concessione di costruzione - Annullamento o revoca d'ufficio - Atto di
autotutela da parte del Comune a distanza di tempo dal rilascio della
concessione - Motivazione - Riferimento generico alla necessità di ripristinare
la legalità violata - Illegittimità - Intesse pubblico (tutela
dell'igiene,sanità, sicurezza pubblica, ambiente ecc.) - Indicazione - Necessità.
|
Sono illegittimi l'annullamento o la revoca d'ufficio di una concessione di
costruzione disposti dal Comune a notevole distanza di tempo dal rilascio
dell'atto concessorio, qualora si sia motivato il provvedimento di autotutela
con il semplice riferimento alla necessità di ripristinare la legalità
violata; infatti, operando in tal modo si viene a ledere l'affidamento
ingenerato nel concessionario sulla possibilità di costruire un manufatto
edilizio.E' necessario che l'annullamento o la revoca siano supportati da una
motivazione che esplicitamente richiami l'interesse pubblico facendo riferimento
esplicito a ragioni di igiene, sanità, sicurezza pubblica, ambiente.
(Cfr. Maurizio DE PAOLIS, Edilizia ed urbanistica,CEDAM, 2000).
(Tiziana Autieri)
-
Consiglio di Stato, Sez. V, 24 febbraio 2003, n. 986
Pres. Elefante
Rec. Deodato
Ric. Miscio
Res. Comune di San Giovanni Rotondo
|
Edilizia - Chiosco metallico
prefabbricato - Per l'esercizio di attività commerciale perdurante nel tempo -
Precarietà dell'opera - Irrilevanza - Concessione di costruzione - Necessità. |
E' necessario il preventivo rilascio della concessione di costruzione da parte
del Comune prima di poter legittimamente installare un box metallico
prefabbricato da destinare ad attività commerciale perdurante nel tempo, a
nulla rilevando che la predetta opera sia precaria e non venga ancorata al
suolo, ma sia soltanto aderente ad esso. Infatti, la circostanza che l'attività
commerciale debba protrarsi nel tempo determina un'alterazione del territorio
che non può ritenersi temporanea, precaria o irrilevante. (Cfr. Cons. Stato,
Sez. V, 24 febbraio 1996, n. 226).
(Silvia
Lanzaro)
-
Tar
Calabria, Reggio Calabria, 3 febbraio 2003, n. 33
Pres. Passanisi
Rel. Crescenti
Ric. Nesci
Res. ANAS ed altri
|
Giurisdizione
- In tema di edilizia ed urbanistica - Richiesta risarcitoria - Danno non
generato da procedimenti amministrativi di utlizzazione del territorio -
Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - Non sussiste.
|
Non
rientrano nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, come invece
le controversie in tema di edilizia ed urbanistica, le richieste risarcitorie
relative ad attività materiali della P.A..
(Silvia
Lanzaro)
-
Consiglio
di Stato, Sez. V, 30 gennaio 2003, n. 469
Pres. Quaranta
Rel. Farina
Ric. Progetto Grande Bicocca Multisala srl
Res. Anteo srl ed altri
|
Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Concessione di costruzione - Ricorso giurisdizionale
- Legittimazione a ricorrere - Titolare di esercizio commerciale non ubicato
nella zona destinata a nuova costruzione - Non è legittimato - Inammissibilità
del ricorso.
|
I titolari di esercizi commerciali non sono legittimati a impugnare la
concessione di costruzione per presunta lesione di un loro interesse commerciale
discendente dalla costruzione del manufatto edilizio a cui si riferisce la
concessione impugnata con ricorso giurisdizionale, qualora i titolari degli
esercizi commerciali non siano insediati nella zona ove si deve costruire
l'opera.
(Tiziana Autieri)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 29 gennaio 2003, n. 453
Pres. Varrone
Rel. Marchitiello
Ric. De Sisto
Res. Comune di Perugia
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Edilizia
ed urbanistica - Edilizia - Concessione di costruzione - Decadenza - Per mancato
inizio lavori e per mancato completamento- Impedimenti oggettivi
indipendenti dalla volontà del concessionario - Sussistenza - - Illegittimità
della decadenza.
|
Illegittimamente il Comune dichiara la decadenza di una concessione di
costruzione, qualora risulti che il mancato inizio lavori nel termine di un anno
e il mancato completamento entro il triennio successivo sia stato cagionato da
atti impeditivi compiuti dal proprietario di un terreno confinante, che ha
impedito l'utilizzazione dell'unica strada esistente per accedere al terreno sul
quale doveva realizzarsi la costruzione.
(Gianluca De Nuzzo)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 15 gennaio 2003, n. 156
Pres. Elefante
Rel. Cerreto
Ric. Venditti
Res. Pisani
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Edilizia
- Abusi edilizi - Art. 654 CPP - Sentenza penale di condanna o di
assoluzione - Rilevanza nel giudizio amministrativo - Condizioni -
Fattispecie in tema di manufatto abusivo edificato su area agricola. |
A
differenza dell'art. 656 CPP, relativo ai giudizi civili o amministrativi di
risarcimento del danno, l'art. 654 CPP esclude che possa avere efficacia di
giudicato, in un successivo giudizio civile o amministrativo, la sentenza penale
di condanna o di assoluzione pronunciata a seguito di dibattimento, con
riferimento ai soggetti che non abbiano partecipato al relativo giudizio penale
(cfr. Cass. Civile, Sez. Lavoro 4 marzo 2000, n. 2464; Cons. Stato, Sez. V, 12
ottobre 1999, n. 1440). Pertanto, nell'ipotesi di abuso edilizio consistente
nell'edificazione di un manufatto edilizio costruito su un'area agricola in base
ad una concessione edilizia illegittima, è ininfluente la sentenza penale di
assoluzione del concessionario, del sindaco e del progettista della costruzione,
nei confronti del sindaco che non sia stato parte nel processo penale e che
invece sia parte nel giudizio amministrativo, ove venga riconosciuta
l'illegittimità della menzionata concessione di costruzione.
(Tiziana
Autieri)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 18 dicembre 2002, n. 7037
Pres. Elefante
Rel. Branca
Ric. Società LIDIA sas
Res. Comune di San Martini Buonalbergo
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Urbanistica
- Prescrizioni e vincoli - Costruzione di edifici - Divieto - Destinazione
di zona - Configurabilità - Vincolo ablatorio o vincolo di inedificabilità
- Inconfigurabilità. |
Costituisce
non già vincolo preordinato all'espropriazione o all'inedificabilità, bensì
mera destinazione di zona ad un certo tipo di attività pianificatoria del
territorio la prescrizione dello strumento urbanistico con cui, in una data
area, non è permessa la costruzione di edifici in tutto o in parte per civile
abitazione, in quanto tale regola non svuota il contenuto del diritto di
proprietà incidendo sul godimento del bene immobile, tanto da renderlo
inutilizzabile rispetto alla sua destinazione naturale, o da diminiure in modo
significativo il valore di scambio, ma serve solo ad indirizzare l'uso
edificatorio del bene secondo lo scopo voluto dal piano stesso per quella
determinata zona. (Cfr. Cons. Stato: Sez. V, 3 gennaio 2001, n. 3; Sez. V, 6
ottobre 2000, n. 5326; Sez. IV, 2 dicembre 1999, n. 1769).
Cfr. Maurizio DE PAOLIS, Edilizia ed urbanistica, CEDAM, 2000).
(Rossella
D'Aniello)
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Consiglio di Stato, Sez.
IV, 20 dicembre 2002, n.7257
Pres. Trotta
Rel. Saltelli
Ric. Di Masi ed altri
Res. Comune di Mileto
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Urbanistica - Piani
urbanistici - Delibere del Comune - Amministratori comunali - Astensione
per interessi propri, di propri parenti o affini entro il quarto grado -
Obbligo accertato con sentenza passata in giudicato - Art. 78, Decreto
Legislativo n. 267/2000 - Effetti - Annullamento e sostituzione con nuova
variante urbanistica - Regolamentazione del territorio non limitata alla
sola parte del piano viziata ed annullata - Legittimità. |
Ai sensi dell'art. 19, L. 3 agosto
1999, n.265, successivamente trasfuso nell'art. 78, Decreto Legislativo 18
agosto 2000, n. 267, secondo cui, in relazione ai piani urbanistici, qualora sia
dimostrata, con sentenza passata in giudicato, la correlazione diretta ed
immediata che imponeva agli amministratori comunali l'obbligo di astenersi dal
partecipare alla discussione e alla valutazione di delibere riguardanti anche
interessi propri o dei propri parenti o affini entro il quarto grado, le
disposizioni dello strumento urbanistico oggetto della provata correlazione sono
annullate e sostituite mendiante una nuova variante urbanistica. Trattandosi di
una norma finalizzata a favorire l'effettivo governo del territorio da parte
dell'ente locale comunale, non può escludersi che quest'ultimo, proprio
nell'ambito della sua potestà discrezionale, in ragione della gravità o
dell'estensione del vizio accertato, possa provvedere legittimamente ad una
nuova e complessiva regolamentazione del terr
itorio, non limitandola
alla sola parte viziata ed annullata.
(cfr. Maurizio De Paolis, "Edilizia ed urbanistica",CEDAM, 2000).
(Rossella D'Aniello)
Rel. CAFINI
Ric. Min. BENI CULTURALI
Res. AMENDOLA
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Edilizia
ed urbanistica - Edilizia – Abusi – Manufatto edificato su area
vincolata – Nulla-osta del Sindaco per la sanatoria – Motivazione
congrua – Assenza – Annullamento del Ministero dei Beni Culturali –
Legittimità – Fattispecie. |
Legittimamente
il Ministero dei Beni culturali e ambientali annulla il nulla-osta paesaggistico
rilasciato dal Sindaco per sanare un manufatto edilizio abusivo edificato su
area vincolata paesaggisticamente, qualora
esso sia affetto da eccesso di potere per difetto di motivazione, dovendo
i nulla-osta del genere essere congruamente motivati, anche se hanno natura di
atti ampliativi della sfera giuridica dei soggetti destinatari (cfr. Cons.
Stato: Adunanza Plenaria 22 luglio 1999, n. 20; Sez. VI, 8 marzo 2000, n. 1162;
Sez. VI, 13 febbraio 2001, n. 685).
Nella
fattispecie, il Ministero dei Beni culturali annullava il nulla-osta
paesaggistico rilasciato dal Sindaco del Comune di Amalfi relativo ad una
domanda di condono edilizio per una costruzione abusiva, consistente
nell’ampliamento di un fabbricato già esistente e realizzata in un’area
sottoposta a vincolo paesaggistico; l’autorizzazione sindacale, infatti, si
limitava nella motivazione ad indicare genericamente che si trattava di un
intervento edilizio di “esigua consistenza”non costituente “impatto
ambientale”, in quanto “incassato nel perimetro edilizio già esistente”.
(Cfr.
DE PAOLIS MAURIZIO, La motivazione del provvedimento amministrativo, Cedam,
2002).
(Maurizio
De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 2 dicembre 2002, n. 8364
Pres. Quaranta
Rel. Mastrandrea
Ric. Porto torre spa
Res. Comune di Roma
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Opere
pubbliche - Concessione edilizia - Contributi di concessione - Esenzione -
Presupposti - Individuazione - Casistica giurisprudenziale sul diniego di
esenzione. |
L'esenzione
dal pagamento dei contributi di concessione per le opere pubbliche o di
interesse generale, realizzate dagli enti istituzionalmente competenti ( art. 9,
c.1, lett. f), L. n.10/1977) richiede il concorso di due presupposti. Uno
soggettivo, ovvero l'ascrivibilità del manufatto oggetto di concessione
edilizia alla categoria delle opere pubbliche o di interesse della collettività,
anche se realizzate e gestite da privati; l'altro soggettivo, ovvero
l'esecuzione delle opere da parte di Enti che in via istituzionale realizzino
opere di interesse generale ( cfr. Cons. Stato, Sez. V, 6 dicembre 1995, n.
2061), ovvero da parte di privati concessionari dell'Ente pubblico ( cfr. Cons.
Stato, Sez. V, 7 dicembre 1995,n. 1280), purchè le opere siano inerenti
all'esercizio del rapporto concessorio.
Il beneficio di esenzione dal pagamento dei contributi di concessione è stato
negato:
1. ad una società per azioni relativamente alla concessione di ampliamento di
una clinica gestita dalla stessa (Cfr. Cons. Stato, Sez. V, 16 gennaio 1992, n.
46);
2. alle cooperative edilizie, in quanto curano in primo luogo l'interesse dei
soci;
3. al privato che realizza impianti sportivi, anche se la loro utilizzazione è
oggetto di convenzione con il comune;
4. per la realizzazione di uffici direzionali di un'azienda creditizia;
5. per la costruzione di scuole non previste tra le opere di urbanizzazione dal
P.R.G.,
6. alla società concessionaria del servizio distributivo del gas da città per
la costruzione di una nuova sede (cfr. Tar Lombardi, Brescia, 18 marzo 1999,n.
217),
7. per le opere realizzate da un privato, su proprietà privata e con capitali
privati, pur se in vista di un contratto di locazione co la P.A. (tar Lombardia,
Milano, Sez. II, 1 luglio 1997,n. 1077;tar Puglia Bari, Sez. I, 1 settembre
1999,n. 1018).
(Maurizio
De Paolis)
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Consiglio
di Stato, Sez. IV, 7 novembre 2002, n. 6109
Pres. TROTTA
Rel. VOLPE
Ric. San Rosolino Spa
Res. Comune di Busto Arsizio
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Urbanistica
-Piano regolatore generale- Destinazione di zona - Area - Destinazione
pubblica - Presenza di manufatti edilizi - Irrilevanza. |
La
presenza di taluni manufatti edilizi su un'area non può ingenerare nel soggetto
privato il convincimento che la stessa non sia suscettibile di destinazione
pubblica a livello di pianificazione urbanistica e che la situazione di fatto
generatasi possa costituire un limite alla potestà di pianificazione del
territorio da parte del Comune.
(Gianluca
De Nuzzo)
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Urbanistica
- Piano regolatore generale - Destinazione di zona - Area - Per
attrezzature pubbliche e servizi pubblici - Finalità. |
La
destinazione urbanistica, prevista in un Piano regolatore generale di aree
per attrezzature pubbliche e per servizi pubblici, è un atto dovuto ex art. 41,quinquies,c.8,L.17
agosto 1942,n.1150 e D.M. 2 aprile 1968,al fine di realizzare i rapporti
previsti dalla predetta normativa tra spazi destinati agli
insediamenti,residenziali e produttivi,e spazi pubblici o comunque destinati ad
attività collettive,a verde pubblico o a parcheggi. (Cfr. Cons Stato:Sez. IV, 2
ottobre 2001,n,5622 e Adunanza Plenaria 22 dicembre 1999,n.24).
(Gianluca
De Nuzzo)
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Consiglio
di Stato, Sez. VI, 4 novembre 2002, n. 6016
Pres. Giovannini
Rel. Balucani
Ric. Comune di Marino
Res. Tata ed altri
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Urbanistica
- Piano regolatore generale - Adozione - Impugnabilità immediata -
Condizioni - Variante al Piano regolatore generale - Adozione -
Impugnabilità immediata - Condizioni. |
La
delibera comunale di adozione del Piano Regolatore Generale o della Variante al
Piano regolatore generale può formare oggetto di immediata impugnazione quando
da essa consegue l'eliminazione o la limitazione dello ius aedificandi in forza
di previsioni vincolistiche in essa racchiuse.
(Cfr. Cons Stato Sez. IV: 19 ottobre 1994,n.819;10 settembre 1996,n.1028;21
giugno 2001,n.3341).
(Silvia
Lanzaro)
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Consiglio
di Stato, Sez. IV, 18 ottobre 2002, n. 5716
Pres. Trotta
Rel. Troiano
Ric. Savio
Res. Anas
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Edilizia
- Abusi - Sopraelevazione di edificio esterno al centro abitato e ubicato
a meno di 60 metri dal ciglio autostradale - Sanatoria - Esclusione. |
Non
è suscettibile di sanatoria edilizia ex L. n. 47/1985, la sopraelevazione di un
edificio ubicato esternamente al centro abitato che disti dal ciglio
dell'autostrada meno di sessanta metri. (Cfr. Cass. Civile 14 gennaio 1987, n.
193; Cass. Civile 26 gennaio 2000, n. 841; Cons. Stato, Sez. V, 8 settembre
1994, n. 968)
(Gianluca
De Nuzzo)
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Consiglio
di Stato, Sez. ,16 Ottobre 2002, 5610
Pres. Quaranta
Rel. Pullano
Ric. Moscheni
Res. Comune di Rota d'Imagna
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Edilizia
- Opere pertinenziali - Concessione di costruzione - Non occorre -
Preventiva autorizzazione - Necessità - Fattispecie in tema di
recinzione. |
Ogni
opera pertinenziale posta al servizio di edifici già esistenti, è assoggetta
non a concessione di costruzione, bensì a una preventiva autorizzazione. (Nella
fattispecie, l'opera pertinenziale consisteva in una recinzione).
(Silvia
Lanzaro)
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Consiglio
di Stato, Sez. V, 16 ottobre 2002, n. 5601
Pres. Quaranta
Rel. Pullano
Ric. Caneparo
Res. Comune di Sandigliano
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Urbanistica
- Lottizzazione abusiva - Terreno agricolo - Variante al P.R.G. che lo
includa in p.e.c. - Frazionamento in lotti - Successivi atti di
compravendita - Configurabilità della lottizzazione abusiva. |
Il
frazionamento, in singoli lotti, di un terreno agricolo incluso in un p.e.c.
previsto da una variante al P.R.G., e i successivi atti di compravendita allo
scopo di edificare, configurano l'ipotesi di lottizzazione abusiva. Infatti,
l'art. 18, c.1 , L.28 febbraio 1985, n. 47 prevede l'ipotesi di lottizzazione
abusiva non solo quando vengono iniziate opere che comportino la trasformazione
urbanistica o edilizia dei terreni stessi, ma anche quando tale trasformazione
venga disposta attraverso il frazionamento e la vendita, o atti equiparati, del
terreno in lotti, che per le loro caratteristiche (dimensione in relazione alla
natura del terreno ed alla sua destinazione secondo gli strumenti urbanistici;
previsione di opere di urbanizzazione in rapporto ad elementi riferiti agli
acquirenti) denuncino in modo non equivoco la destinazione a scopo edificatorio.
(Tiziana
Autieri)
Presidente
Agostino Elefante
Consigliere est.
Aniello Cerreto
Ricorrente
Comune di Grottaferrata
Resistente
REBE Immobiliare S.r.l.
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Urbanistica
- Piano regolatore generale - Prescrizioni e vincoli - Vincolo di
inedificabilità – Decadenza per mancata adozione del piano
particolareggiato – Immediata edificabilità dell’area già vincolata
- Esclusione |
La
decadenza del vincolo di inedificabilità di un’area contenuto in un piano
regolatore generale per mancata approvazione, nel termine di cinque anni, del
relativo piano particolareggiato, non determina l’immediata edificabilità
della zona ma assoggetta la stessa al limite di edificabilità di cui all’art.
4 della legge 28 gennaio 1977, n. 10.
(Silvia
Lanzaro)
-
Consiglio
di stato, Sez.V, 2 ottobre 2002, n. 5182
Pres. Elefante
Rel. Zaccardi
Ric. Comune di Lugnano in Teverina
Res. Frascantoni
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Edilizia
- Concessione di costruzione - Per la ristrutturazione di edifici -
Conservazione delle volumetrie e delle sagome preesistenti - Diniego del
Comune - Illegittimità. |
Nel
concetto di ristrutturazione edilizia rientrano anche gli interventi di
demolizione e di ricostruzione di un fabbricato che quanto a sagoma e volumi sia
corrispondente a quello preesistente. Pertanto,è illegittimo il diniego opposto
dal Comune al rilascio di una concessione di costruzione per la ristrutturazione
di taluni fabbricati (nella specie casa colonica,abitazione del custode e
annessi rustici) da destinare ad azienda agrituristica,qualora il progetto
presentato dimostri che il recupero edilizio venga effettuato rispettando le
originarie sagome e gli originari volumi.
(Rossella
D'Aniello)
-
Consiglio
di Stato, Sez.V, 1 Ottobre 2002, n. 5117
Pres. Quaranta
Rel. D'Ottavi
Ric. P.i.t.e.f. srl
Res. Comune di San Michele al tagliamento
|
Edilizia
- Abusi - Sanatoria - Destinazione urbanistica dell'area - Variazione
automatica conseguenziale alla sanatoria del manufatto edilizio -
Esclusione. |
Il rilascio della santoria edilizia ex art.31 esegg. L.n.47/85,se da un lato
rende legittima l'edificazione del manufatto edilizio,strutturalmente e
funzionalmente abusivo,dall'altro non produce nessun altro ulteriore
vantaggio.Più partitamente, a seguito della sanatoria edilizia non può essere
variata automaticamente la destinazione urbanistica dell'area su cui insiste
l'edificio condonato.
(Tiziana
Autieri)
Pres. Varrone
Rel. D'Agostino
Ric. Comune di Milano
Res. ENPAM
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Edilizia
- Concessione di costruzione - Contributo di concessione per immobili
abusivi soggetti a sanatoria - Criteri di calcolo. |
Le
leggi regionali non possono determinare una misura del contributo di concessione
per immobili abusivi soggetti a sanatoria che risulti inferiore alla metà di
quello determinabile in base a disposizioni vigenti al momento di entrata in
vigore della L. n. 47/1985.
(Tiziana
Autieri)
Pres. Shinaia
Rel. Montedoro
Ric. Ministero Beni Culturali
Res. Perinelli
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Urbanistica
- Prescrizioni e vincoli - Vincolo indiretto di inedificabilità -
Adiacenza al bene da tutelare - Legittimità - Fattispecie. |
E'
legittima l'imposizione di un vincolo indiretto di inedificabilità fondato su
una mera situazione di adiacenza o di vicinanza del bene indirettamente
vincolato all'immobile da tutelare (Nella fattispecie il vincolo indiretto
riguardava beni archeologici).
(Gianluca
De Nuzzo)
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Urbanistica
- Prescrizioni e vincoli - Bene culturale - Nozione - Vincolo indiretto di
inedificabilità - Preventivi accertamenti su presenze archeologiche - Non
necessitano. |
La
nozione di bene culturale passa da un'accezione di tipo materialistico, legata
alle cose quae tangi ad una diversa connotazione, di tipo
immateriale, che vede nel bene un valore espressivo di un ambiente storico e
sociale; si deve pertanto ritenere che per la legittimità del provvedimento
amministrativo che impone un vincolo indiretto non occorra accertare dirette
presenze archeologiche nell'area, né occorre far precedere l'atto impositivo
del vincolo da indagini ed esplorazioni ex art. 43, L. n. 1089/1939.
(Gianluca
De Nuzzo)
Pres. Frascione
Rel. Deodato
Ric. *******
Res. Comune di Cortina D'Ampezzo
|
Edilizia
- concessione di costruzione - diniego - annullamento in sede
giurisdizionale - riesame - obbligo per il Comune - sussiste - normativa
applicabile - individuazione. |
L'annullamento
in sede giurisdizionale del diniego di concessione edilizia comporta l'obbligo
per il Comune di riesaminare l'originaria domanda, applicando la normativa
urbanistica vigente al momento in cui la sentenza è notificata o è comunicata
in via amministrativa e tenendo, quindi, conto dell'eventuale disciplina
pianificatoria sopravvenuta nel corso del giudizio.
(Gianluca
De Nuzzo)
|
